Suspendida desde julio de 2025 la reagrupación familiar de las personas con protección subsidiaria
Cuando la ley entró en vigor hace unos meses, la reagrupación familiar con beneficiarios de protección subsidiaria quedó completamente paralizada durante dos años. Solo se podrán volver a presentar nuevas solicitudes una vez transcurrido este periodo, es decir, a partir de julio de 2027.
Los procedimientos en curso se han congelado y la ley no prevé ningún régimen transitorio. Solo se podrán seguir recogiendo los visados que ya hayan sido aprobados en julio de 2025.
La protección subsidiaria se concede a los refugiados en Alemania que no están reconocidos como refugiados en el sentido de la Convención de Ginebra, pero que tendrían que temer daños graves en su país de origen -por ejemplo, debido a la guerra, la persecución o la tortura-. Según la Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF), a finales de 2024 vivían en Alemania unas 381.000 personas con protección subsidiaria, la mayoría de ellas procedentes de Siria, Irak y Afganistán.
¿Cuándo se aplica el caso de excesiva onerosidad según el artículo 22, frase 1, de la AufenthG?
En principio, sigue siendo posible traer a familiares a Alemania en casos humanitarios especiales(artículo 22, frase 1, de la AufenthG). Para ello debe existir una razón humanitaria urgente tan grave que anule la suspensión legal. Sin embargo, los obstáculos para estos casos difíciles son muy elevados:
- Condiciones peligrosas o irrazonables en el país de origen: Si es imposible de facto establecer la unidad familiar en el país de origen (por ejemplo, debido a persecución o falta de seguridad).
- Circunstancias humanitarias especiales: El familiar o los familiares en el extranjero necesitan ayuda urgente por enfermedad, necesidad de cuidados u otras circunstancias, que sólo pueden prestarse en Alemania.
- El interesado debe encontrarse en el extranjero y no tener ningún otro derecho de entrada.
Caso individual único: El caso debe distinguirse claramente de los demás. - Se trata de casos absolutamente individuales: no existe ningún derecho legal.
Una directiva interna del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores, que la plataforma FragDenStaat ha publicado recientemente, especifica ahora estos requisitos - y muestra en qué circunstancias el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores reconoce los casos de penuria.
El Ministerio Federal de Asuntos Exteriores pone grandes obstáculos
En consecuencia, un largo periodo de separación sólo debe considerarse una "razón humanitaria urgente" si las familias han estado separadas durante al menos diez años. Para los niños pequeños menores de tres años se aplica un límite de cinco años. Ni siquiera las personas que viven en un tercer país donde teóricamente sería posible una vida familiar segura entran, por lo general, en el ámbito de aplicación de la norma de dificultades excepcionales.
Según el documento publicado, sólo unos pocos casos individuales -como enfermedades graves que sólo pueden tratarse en Alemania o un peligro concreto para la vida o la integridad física- se consideran casos clásicos de penuria.
Ni siquiera los menores no acompañados en el extranjero cuyos padres (o uno de ellos) viven en Alemania cumplen automáticamente los requisitos. Hay que añadir factores adicionales como la duración de la separación o las amenazas graves.
Según FragDenStaat, la directiva también estipula que las solicitudes pueden rechazarse regularmente si la persona que vive en Alemania es titular de un permiso de residencia desde hace más de cinco años y cumple los requisitos para obtener un permiso de establecimiento. En estos casos, se supone que son ellos mismos los responsables de la falta de reagrupación familiar.
Decisión caso por caso, con un alto grado de discrecionalidad
Las autoridades siempre deciden si existe un caso de penuria caso por caso. Además de los aspectos humanitarios, también deben cumplirse los demásrequisitos para la reagrupación familiar:
- Medios de vida asegurados: No percibe prestaciones sociales; ingresos suficientes o manutención a cargo de terceros.
- Espacio vital suficiente: El piso debe ser lo suficientemente grande para todos los miembros de la familia (según las normas nacionales).
- Seguro de enfermedad: Prueba de seguro obligatorio o privado.
- Sin delitos graves ni motivos de expulsión: No hay procedimientos penales en curso ni problemas de seguridad.
- Prueba de los vínculos familiares: Certificados de matrimonio o nacimiento, prueba del parentesco real.
Críticas de asociaciones y organizaciones
Las organizaciones de derechos humanos y de beneficencia han criticado duramente la nueva interpretación. Consideran que la normativa es demasiado restrictiva y difícilmente practicable. Los requisitos contradicen el derecho a la vida familiar, protegido por la Constitución, y las obligaciones de Alemania en materia de derechos humanos.
En un comunicado, Pro Asyl habló de una "hoja de parra de facto" que hace casi imposible la reagrupación familiar, incluso en casos individuales dramáticos. Paritätische Gesamtverband también acusó al Ministerio Federal de Asuntos Exteriores de ser excesivamente restrictivo y de falta de transparencia.
Reacciones del mundo de la política
En respuesta a una pregunta del Partido de Izquierda, el Gobierno Federal confirmó que el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores aplica un "criterio de revisión estricto" para los casos de excesiva onerosidad. Por ello, el 23 de julio de 2025 se informó a las representaciones diplomáticas en el extranjero sobre la aplicación del artículo 22, frase 1, de la AufenthG.
La razón aducida fue que el carácter excepcional del Reglamento y el objetivo de la suspensión -aliviar la carga de los sistemas de recepción e integración- hacían necesario un examen minucioso.
Una portavoz de la diputada del SPD Natalie Pawlik (Comisaria del Gobierno Federal para Migración) declaró al periódico Frankfurter Rundschau que continúan las conversaciones entre los departamentos implicados (las autoridades de inmigración y las misiones en el extranjero) sobre el reglamento de dificultades. Por el momento no está claro si habrá cambios o mejoras.
Conclusión: apenas hay perspectivas de reagrupación familiar hasta 2027
La reagrupación familiar de las personas con derecho a protección subsidiaria permanecerá suspendida hasta julio de 2027. No está claro si la normativa expirará entonces o se prorrogará. El ministro federal del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), se limitó a anunciar que "reevaluaría" la situación.
Hasta entonces, el artículo 22 de la Ley de Residencia sigue siendo la única posibilidad de reagrupación familiar para muchos de los afectados, aunque se trata de una vía de muy difícil acceso en la práctica.
