İkincil olarak korunan kişiler için aile birleşimi Temmuz 2025'ten beri askıya alındı
Yasa birkaç ay önce yürürlüğe gir diğinde, ikincil korumadan yararlananlarla aile birleşimi iki yıl süreyle tamamen durduruldu. Yeni başvurular ancak bu süre dolduktan sonra, yani Temmuz 2027'den itibaren yeniden yapılabilecek.
Devam eden prosedürler dondurulmuştur ve yasa herhangi bir geçiş düzenlemesi öngörmemektedir. Sadece Temmuz 2025'e kadar onaylanmış olan vizeler alınabilecektir.
İkincil koruma, Almanya'da Cenevre Sözleşmesi anlamında mülteci olarak tanınmayan, ancak menşe ülkelerinde örneğin savaş, zulüm veya işkence nedeniyle ciddi zarar görme korkusu yaşayan mültecilere verilmektedir. Federal Göç ve Mülteciler Dairesi'ne (BAMF) göre, 2024 yılı sonunda Almanya'da çoğu Suriye, Irak ve Afganistan'dan gelen yaklaşık 381.000 ikincil korumaya sahip kişi yaşamaktaydı.
AufenthG Madde 22 Cümle 1'e göre zor durumda kalma durumu ne zaman geçerlidir?
Prensip olarak, özel insani durumlarda aile üyelerini Almanya'ya getirmek hala mümkündür(Madde 22 cümle 1 AufenthG). Bunun için yasal askıya almayı geçersiz kılacak kadar ciddi acil bir insani neden olmalıdır. Ancak, bu zor durumların önündeki engeller çok yüksektir:
- Menşe ülkedeki tehlikeli veya makul olmayan koşullar: Menşe ülkede aile birliğinin kurulması fiilen imkansızsa (örneğin zulüm veya güvenlik eksikliği nedeniyle).
- Özel insani durumlar: Yurtdışındaki aile bireylerinin hastalık, bakıma muhtaçlık veya sadece Almanya'da sağlanabilecek diğer koşullar nedeniyle acil desteğe ihtiyaç duyması.
- İlgili kişi yurtdışında olmalı ve başka bir giriş hakkına sahip olmamalıdır.
Benzersiz bireysel vaka: Vaka diğerlerinden açıkça farklı olmalıdır. - Bunlar kesinlikle bireysel vakalardır - yasal bir hak yoktur.
FragDenStaat platformunun kısa süre önce yayınladığı Dışişleri Bakanlığı'nın bir iç yönergesi artık bu gereklilikleri belirliyor ve Dışişleri Bakanlığı ' nın hangi durumlarda zor durumları kabul ettiğini gösteriyor.
Federal Dışişleri Bakanlığı yüksek engeller koyuyor
Buna göre, uzun bir ayrılık süresinin "acil insani sebep" olarak kabul edilebilmesi için ailelerin en az on yıldır ayrı yaşıyor olması gerekmektedir. Üç yaşın altındaki küçük çocuklar için beş yıllık bir sınır geçerlidir. Güvenli bir aile yaşamının teorik olarak mümkün olabileceği üçüncü bir ülkede yaşayanlar bile genellikle zor durum kuralı kapsamına girmez.
Yayınlanan belgeye göre, sadece birkaç münferit vaka - örneğin sadece Almanya'da tedavi edilebilen ağır hastalıklar veya hayati tehlike gibi - klasik zor durum vakaları olarak kabul ediliyor.
Ebeveynleri (veya bir ebeveyni) Almanya'da yaşayan refakatsiz çocuklar bile otomatik olarak şartları yerine getirmemektedir. Ayrılık süresi veya akut tehditler gibi ek faktörler eklenmelidir.
FragDenStaat 'a göre, direktif ayrıca Almanya'da yaşayan kişinin beş yıldan uzun süredir oturma iznine sahip olması ve yerleşim izni için gerekli koşulları yerine getirmesi halinde başvuruların düzenli olarak reddedilebileceğini öngörüyor. Bu durumlarda, aile birleşiminin gerçekleşmemesinden kendilerinin sorumlu olduğu varsayılmaktadır.
Vaka bazında karar - yüksek derecede takdir yetkisi ile
Yetkililer, bir zor durum olup olmadığına her zaman vaka bazında karar verir. İnsani hususların yanı sıraaile birleşimi için diğerşartların da yerine getirilmesi gerekmektedir:
- Güvenceli geçim: Sosyal yardım almıyor; üçüncü taraflardan yeterli gelir veya nafaka alıyor.
- Yeterli yaşam alanı: Daire tüm aile bireyleri için yeterince büyük olmalıdır (ulusal standartlara göre).
- Sağlık sigortası: Yasal veya özel sigorta kanıtı.
- Ciddi bir cezai suç veya sınır dışı edilme gerekçesi yok: Devam eden ceza davası yok, güvenlik endişesi yok.
- Aile bağlarının kanıtı: Evlilik veya doğum belgeleri, gerçek aile ilişkisinin kanıtı.
Dernek ve kuruluşlardan gelen eleştiriler
İnsan hakları örgütleri ve hayır kurumları yeni yorumu sert bir dille eleştirdi. Örgütler düzenlemenin çok dar ve uygulanabilir olmadığını düşünüyor. Şartlar, anayasal olarak korunan aile yaşamı hakkı ve Almanya'nın insan hakları yükümlülükleriyle çelişiyor.
Pro Asyl yaptığı açıklamada, dramatik bireysel vakalarda bile aile birleşimini neredeyse imkansız kılan "fiili bir incir yaprağından" bahsetti. Paritätische Gesamtverband da Federal Dışişleri Bakanlığı'nı aşırı kısıtlayıcı olmakla ve şeffaflıktan yoksun olmakla suçladı.
Siyaset dünyasından tepkiler
Sol Parti' nin bir sorusuna verdiği yanıtta Federal Hükümet, Dışişleri Bakanlığı'nın zor durum hallerinde "dar bir inceleme standardı" uyguladığını doğruladı. Bu nedenle yurt dışındaki diplomatik temsilcilikler 23 Temmuz 2025 tarihinde AufenthG Madde 22 cümle 1'in nasıl uygulanacağı konusunda bilgilendirildi.
Gerekçe olarak, düzenlemenin istisnai niteliği ve askıya alma amacının - kabul ve entegrasyon sistemleri üzerindeki yükü hafifletmek - yakın bir incelemeyi gerekli kılması gösterildi.
SPD Milletvekili Natalie Pawlik'in (Federal Hükümetin Göçten Sorumlu Üyesi) sözcüsü Frankfurter Rundschau gazetesine yaptığı açıklamada, ilgili bakanlıklar (göç idareleri ve dış temsilcilikler) arasında zor durum düzenlemesine ilişkin görüşmelerin devam ettiğini söyledi. Herhangi bir değişiklik ya da iyileştirme yapılıp yapılmayacağı şu an için belirsiz.
Sonuç: 2027'ye kadar aile birleşimi ihtimali neredeyse hiç yok
İkincil koruma hakkına sahip kişiler için aile birleşimi Temmuz 2027'ye kadar askıda kalacaktır. Düzenlemenin daha sonra sona erip ermeyeceği ya da uzatılıp uzatılmayacağı belli değil. Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) sadece durumu "yeniden değerlendireceğini" açıkladı.
O zamana kadar, İkamet Yasası'nın 22. Bölümü, uygulamada erişilmesi son derece zor bir yol olsa da, etkilenenlerin çoğu için aile birleşimi için tek şans olmaya devam ediyor.
