Reîntregirea familiei pentru persoanele care beneficiază de protecție subsidiară, suspendată din iulie 2025
Când legea a intrat în vigoare acum câteva luni, reîntregirea familiei pentru beneficiarii de protecție subsidiară a fost complet oprită timp de doi ani. Noile cereri pot fi depuse din nou numai după expirarea acestei perioade, adică începând din iulie 2027.
Procedurile în curs au fost înghețate, iar legea nu prevede nicio dispoziție tranzitorie. Doar vizele care au fost deja aprobate până în iulie 2025 mai pot fi ridicate.
Protecția subsidiară este acordată refugiaților din Germania care nu sunt recunoscuți ca refugiați în sensul Convenției de la Geneva, dar care ar trebui să se teamă de vătămări grave în țara lor de origine - de exemplu, din cauza războiului, persecuției sau torturii. Potrivit Oficiului Federal pentru Migrație și Refugiați (BAMF), aproximativ 381 000 de persoane care beneficiază de protecție subsidiară trăiesc în Germania la sfârșitul anului 2024, majoritatea provenind din Siria, Irak și Afganistan.
Când se aplică cazul de hardship în conformitate cu § 22 teza 1 AufenthG?
În principiu, este încă posibilă aducerea membrilor familiei în Germania în cazuri umanitare speciale(articolul 22 teza 1 AufenthG). Pentru aceasta trebuie să existe un motiv umanitar urgent, atât de grav încât să prevaleze asupra suspendării legale. Cu toate acestea, obstacolele pentru aceste cazuri dificile sunt foarte mari:
- Condiții periculoase sau nerezonabile în țara de origine: dacă este imposibil de facto să se stabilească unitatea familială în țara de origine (de exemplu, din cauza persecuțiilor sau a lipsei de securitate).
- Circumstanțe umanitare speciale: membrii familiei aflați în străinătate au nevoie urgentă de sprijin din cauza bolii, a nevoii de îngrijire sau a altor circumstanțe, care pot fi furnizate numai în Germania.
- Persoana în cauză trebuie să se afle în străinătate și să nu aibă niciun alt drept de intrare.
Caz individual unic: cazul trebuie să se distingă în mod clar de altele. - Acestea sunt cazuri absolut individuale - nu există niciun drept legal.
O directivă internă a Ministerului Federal de Externe, pe care platforma FragDenStaat a publicat-o recent, specifică acum aceste cerințe și arată în ce circumstanțe Ministerul Federal de Externe recunoaște cazurile dificile.
Ministerul Federal de Externe pune obstacole mari
În consecință, o perioadă lungă de separare ar trebui considerată un "motiv umanitar urgent" numai dacă familiile au fost separate timp de cel puțin zece ani. O limită de cinci ani se aplică copiilor mici sub vârsta de trei ani. Chiar și cei care locuiesc într-o țară terță unde, teoretic, ar fi posibilă o viață de familie sigură nu intră, în general, sub incidența normei privind situația dificilă.
Conform documentului publicat, doar câteva cazuri individuale - cum ar fi boli grave care pot fi tratate doar în Germania sau un pericol concret pentru viața și integritatea corporală - sunt considerate cazuri clasice de greutăți.
Chiar și copiii neînsoțiți din străinătate ai căror părinți (sau unul dintre părinți) locuiesc în Germania nu îndeplinesc automat cerințele. Trebuie adăugați factori suplimentari, cum ar fi durata separării sau amenințările grave.
Potrivit FragDenStaat, directiva stipulează, de asemenea, că cererile pot fi respinse în mod regulat dacă persoana care locuiește în Germania deține un permis de ședere de mai mult de cinci ani și îndeplinește cerințele pentru un permis de stabilire. În aceste cazuri, se presupune că ei înșiși sunt responsabili pentru lipsa reîntregirii familiei.
Decizie de la caz la caz - cu un grad ridicat de discreție
Autoritățile decid întotdeauna de la caz la caz dacă există un caz de dificultate. În plus față de aspectele umanitare, trebuie îndeplinite și celelaltecerințe pentru reîntregirea familiei:
- Mijloace de subzistență asigurate: nu beneficiază de prestații sociale; venituri suficiente sau întreținere din partea unor terțe părți.
- Spațiu de locuit suficient: apartamentul trebuie să fie suficient de mare pentru toți membrii familiei (în conformitate cu standardele naționale).
- Asigurare de sănătate: dovada unei asigurări legale sau private.
- Nu există infracțiuni grave sau motive de expulzare: Nu există proceduri penale în curs, nu există probleme de securitate.
- Dovada legăturilor de familie: Certificate de căsătorie sau de naștere, dovada legăturii de familie reale.
Critici din partea asociațiilor și organizațiilor
Organizațiile pentru drepturile omului și organizațiile caritabile au criticat dur noua interpretare. Acestea consideră că regulamentul este prea restrictiv și greu practicabil. Cerințele sunt în contradicție cu dreptul la viață de familie, protejat prin Constituție, și cu obligațiile Germaniei în domeniul drepturilor omului.
Într-o declarație, Pro Asyl a vorbit despre o "frunză de smochin de facto" care face reunificarea familiei aproape imposibilă, chiar și în cazuri individuale dramatice. Paritätische Gesamtverband a acuzat, de asemenea, Ministerul Federal de Externe că este excesiv de restrictiv și lipsit de transparență.
Reacții din lumea politică
Într-un răspuns la o întrebare din partea Partidului Stângii, guvernul federal a confirmat că Ministerul Federal de Externe aplică un "standard restrâns de revizuire" pentru cazurile de hardship. Prin urmare, misiunile diplomatice din străinătate au fost informate la 23 iulie 2025 cu privire la modul de aplicare a articolului 22 teza 1 AufenthG.
Motivul invocat este că natura excepțională a regulamentului și scopul suspendării - de a ușura sistemele de primire și integrare - au făcut necesară o examinare atentă.
O purtătoare de cuvânt a deputatului SPD Natalie Pawlik (comisar al guvernului federal pentru migrație) a declarat pentru ziarul Frankfurter Rundschau că discuțiile dintre departamentele implicate (autoritățile de imigrare și misiunile străine) cu privire la regulamentul privind condițiile dificile continuă. În prezent, nu este clar dacă vor exista modificări sau îmbunătățiri.
Concluzie: Aproape nicio perspectivă de reîntregire a familiei până în 2027
Reîntregirea familiei pentru persoanele care au dreptul la protecție subsidiară va rămâne suspendată până în iulie 2027. Nu este clar dacă regulamentul va expira atunci sau va fi prelungit. Ministrul federal de interne Alexander Dobrindt (CSU) a anunțat doar că va "reevalua" situația.
Până atunci, secțiunea 22 din Legea privind rezidența rămâne singura șansă de reîntregire a familiei pentru mulți dintre cei afectați - deși este o cale extrem de dificil de accesat în practică.
