Воссоединение семей для лиц, находящихся под субсидиарной защитой, приостановлено с июля 2025 года
Когда несколько месяцев назад закон вступил в силу, воссоединение семей с бенефициарами дополнительной защиты было полностью приостановлено на два года. Новые заявления можно будет подавать только по истечении этого срока - то есть с июля 2027 года.
Текущие процедуры были заморожены, и закон не предусматривает никаких переходных мер. По-прежнему можно получить только те визы, которые уже были одобрены к июлю 2025 года.
Дополнительная защита предоставляется беженцам в Германии, которые не признаны беженцами по смыслу Женевской конвенции, но в стране происхождения должны опасаться серьезного вреда - например, из-за войны, преследований или пыток. По данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), на конец 2024 года в Германии проживало около 381 000 человек с дополнительной защитой, большинство из них - выходцы из Сирии, Ирака и Афганистана.
Когда применяется случай затруднительного положения в соответствии с § 22 предложение 1 AufenthG?
В принципе, в особых гуманитарных случаях(§ 22 предложение 1 AufenthG) по-прежнему можно ввозить членов семьи в Германию. Для этого должна быть срочная гуманитарная причина, настолько серьезная, что она отменяет установленный законом запрет. Однако препятствия для таких сложных случаев очень высоки:
- Опасные или неразумные условия в стране происхождения: Если создание семейной ячейки в стране происхождения де-факто невозможно (например, из-за преследований или отсутствия безопасности).
- Особые гуманитарные обстоятельства: члены семьи, находящиеся за границей, срочно нуждаются в поддержке из-за болезни, необходимости ухода или других обстоятельств, которые могут быть предоставлены только в Германии.
- Заинтересованное лицо должно находиться за границей и не иметь другого права на въезд.
Уникальный индивидуальный случай: случай должен явно выделяться среди других. - Это абсолютно индивидуальные случаи - нет никакого законного права.
Внутренняя директива Федерального министерства иностранных дел, которую недавно опубликовала платформа FragDenStaat, теперь уточняет эти требования - и показывает , при каких обстоятельствах Федеральное министерство иностранных дел признает случаи затруднительного положения.
Федеральное министерство иностранных дел устанавливает высокие барьеры
Соответственно, длительный период разлуки должен считаться "неотложной гуманитарной причиной" только в том случае, если семьи были разлучены не менее десяти лет. В отношении маленьких детей в возрасте до трех лет действует ограничение в пять лет. Даже те, кто живет в третьей стране, где теоретически возможна безопасная семейная жизнь, как правило, не подпадают под правило трудных условий.
Согласно опубликованному документу, классическими случаями тяжелого положения считаются лишь некоторые отдельные случаи - например, серьезные заболевания, которые можно вылечить только в Германии, или конкретная опасность для жизни и здоровья.
Даже несопровождаемые дети за границей, чьи родители (или один из родителей) живут в Германии , не отвечают требованиям автоматически. Необходимо учитывать дополнительные факторы, такие как продолжительность разлуки или наличие серьезной угрозы.
По данным FragDenStaat, директива также предусматривает, что заявления могут регулярно отклоняться, если человек, проживающий в Германии, имеет вид на жительство более пяти лет и соответствует требованиям для получения разрешения на поселение. В таких случаях предполагается, что они сами несут ответственность за отсутствие воссоединения семьи.
Решение принимается в каждом конкретном случае - с высокой степенью свободы действий
Власти всегда решают вопрос о наличии трудных условий в каждом конкретном случае. Помимо гуманитарных аспектов,для воссоединения семьи должны быть выполнены и другиетребования:
- Обеспеченные средства к существованию: отсутствие получения социальных пособий; достаточный доход или содержание от третьих лиц.
- Достаточная жилая площадь: квартира должна быть достаточно просторной для всех членов семьи (в соответствии с национальными стандартами).
- Медицинская страховка: подтверждение наличия обязательной или частной страховки.
- Отсутствие серьезных уголовных преступлений или оснований для депортации: Нет текущих уголовных дел, нет опасений по поводу безопасности.
- Подтверждение родственных связей: Свидетельства о браке или рождении, подтверждение фактических семейных отношений.
Критика со стороны ассоциаций и организаций
Правозащитные организации и благотворительные фонды подвергли новую интерпретацию резкой критике. По их мнению, постановление является слишком узким и практически неосуществимым. Требования противоречат конституционно защищенному праву на семейную жизнь и обязательствам Германии в области прав человека.
В своем заявлении Pro Asyl говорит о "фиговом листке де-факто", который делает воссоединение семьи практически невозможным, даже в драматических индивидуальных случаях. Организация Paritätische Gesamtverband также обвинила Федеральное министерство иностранных дел в чрезмерных ограничениях и отсутствии прозрачности.
Реакция из мира политики
В ответе на вопрос Левой партии федеральное правительство подтвердило, что Федеральное министерство иностранных дел применяет "узкий стандарт экспертизы" для случаев затруднительного положения. Таким образом, 23 июля 2025 года дипломатические представительства за рубежом были проинформированы о том, как будет применяться § 22 предложение 1 AufenthG.
Причина заключалась в том, что исключительный характер постановления и цель приостановления - облегчить нагрузку на системы приема и интеграции - сделали необходимым тщательное изучение.
Пресс-секретарь депутата от СДПГ Натали Павлик (уполномоченный федерального правительства по вопросам миграции) сообщила газете Frankfurter Rundschau, что переговоры между заинтересованными ведомствами (иммиграционными властями и иностранными представительствами) по поводу положения о трудных условиях продолжаются. В настоящее время неясно, будут ли внесены какие-либо изменения или улучшения.
Вывод: перспективы воссоединения семей до 2027 года практически отсутствуют
Воссоединение семей лиц, имеющих право на дополнительную защиту, будет приостановлено до июля 2027 года. Неясно, истечет ли срок действия постановления после этого или оно будет продлено. Федеральный министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) лишь заявил, что "пересмотрит" ситуацию.
До этого момента статья 22 Закона о проживании остается единственным шансом на воссоединение семьи для многих пострадавших - хотя на практике этот путь крайне труднодоступен.
