Bejáratási és tartózkodási szabályok ukrán állampolgárok számára Németországban
Az orosz támadás Ukrajna ellen 2022 februárjában kezdődött, és azóta több millió ukrán kereste menedéket az Európai Unióban. A gyors reagálás érdekében az EU Tanácsa 2022. március 4-én aktiválta az úgynevezett végrehajtási határozatot az ideiglenes védelemről.
Ezen az alapon nyugszik a németországi § 24 AufenthG (tartózkodási törvény), amely az ukrán állampolgárok számára előzetes menekültügyi eljárás nélkül lehetővé teszi a határozott idejű tartózkodási engedély megszerzését. Az EU-határozatot időközben többször meghosszabbították, és most 2027. március 4-ig érvényes Németországban is.
Az EU határozatával párhuzamosan Németország nemzeti rendeletet hozott, amelynek célja, hogy az ukrán állampolgárok számára egyszerűbbé tegye a beutazást. Ez az úgynevezett ukrán tartózkodási átmeneti rendelet lehetővé teszi az ukrán állampolgárok és más érintett személyek számára, hogy vízum nélkül utazzanak be az országba.
Ez a lehetőség eredetileg 2025. november 30-ig volt érvényben. Most rövid távon egy évvel, 2026 decemberéig meghosszabbították. Azonban először egy fontos módosítást hajt végre.
2026 decemberéig vízummentes beutazás lehetséges
Alapvetően a korábbi gyakorlat marad érvényben: azok az ukrán állampolgárok, akik 2022. február 24-én Ukrajnában tartózkodtak, 2026. december 4-ig vízum nélkül utazhatnak Németországba. Belépés után 90 napjuk van arra, hogy a illetékes idegenrendészeti hatóságnál tartózkodási engedélyt kérjenek – a legtöbb esetben a tartózkodási engedélyt a tartózkodási törvény (AufenthG) 24. §-a alapján.
Ez a 90 napos szabály biztosítja, hogy a védelmet keresők ne kerüljenek észrevétlenül illegális tartózkodási helyzetbe, és egyúttal elegendő idő álljon rendelkezésükre a szükséges lépések megszervezéséhez.
A megkönnyített beutazás a következő csoportokra vonatkozik:
- Ukrajnai állampolgárok, függetlenül attól, hogy a háború kitörésekor ténylegesen Ukrajnában tartózkodtak-e, vagy ideiglenesen külföldön tartózkodtak.
- Harmadik ország állampolgárai és hontalanok, akik 2022. február 24-én Ukrajnában nemzetközi védelmet vagy azzal egyenértékű nemzeti védelmet élveztek.
- Ezen személyek családtagjai.
- Ukrajnában határozatlan idejű tartózkodási engedéllyel rendelkező személyek.
A vízummentes beutazás Németországba már nem vonatkozik azokra a harmadik országbeli állampolgárokra, akik a háború előtt csak ideiglenes tartózkodási engedéllyel rendelkeztek Ukrajnában, és nem rendelkeztek saját védelmi státusszal. Németországba való beutazáshoz rendes vízumra van szükségük. Ez a korlátozás már 2024 óta érvényben van, és változatlan formában továbbra is érvényben marad.
Új szabály: nincs vízummentes beutazás azok számára, akik más EU-tagállamokban védelmet élveznek
A legfontosabb újdonság azokat az személyeket érinti, akik már más EU-tagállamban kaptak védelmet. A rendeletben először szerepel kifejezetten:
Aki már más EU-tagállamban ideiglenes védelmet kapott, nem veheti igénybe a megkönnyített beutazást Németországba.
Ez a módosítás az Európai Bíróság 2025. februári ítéletére, valamint a jelenlegi uniós végrehajtási határozatra vezethető vissza. Mindkettő egyértelművé teszi, hogy az ideiglenes védelem egyszerre csak egy uniós tagállamban lehet érvényes.
Az EU ezzel meg akarja akadályozni, hogy az emberek többször is regisztrálják magukat, és párhuzamosan éljenek a védelmi jogokkal különböző országokban. Németország az új rendeletével eddigi gyakorlatát az EU irányvonalához igazítja.
Az érintettek számára ez konkrétan azt jelenti, hogy:
- Németországba nem lehet vízummentesen beutazni, ha egy másik EU-tagállamban ideiglenes védelem alatt áll.
- Aki egy másik EU-tagállamban kapott menedékjogot, és Németországba szeretne beutazni, annak szabályos vízumot kell igényelnie – például munkavállalói, családi vagy tanulmányi vízumot.
- A tartózkodási engedély a tartózkodási törvény (AufenthG) 24. §-a alapján már nem adható ki, ha már más EU-tagállamban védelmet élvez.
A szövetségi kormány azonban hangsúlyozza, hogy ez a kiigazítás nem értelmezhető úgy, hogy Németország kevésbé hajlandó befogadni menekülteket. Németország továbbra is Európa legfontosabb célországa, több mint 1,2 millió ukrán menekültet fogadott be. A korlátozás azonban a kapacitások szabályozását és az egységes uniós szabályok biztosítását szolgálja.
Mit jelent a 90 napos határ?
Bejutás után az ukrán állampolgároknak 90 napjuk van arra, hogy szabályos tartózkodási engedélyt igényeljenek Németországban. A szabályozás célja, hogy megakadályozza, hogy az emberek észrevétlenül illegális tartózkodásba kerüljenek.
Fontos:
- A 90 napos határidő kizárólag a 2022. február 24. utáni első belépésre vonatkozik.
- Aki elhagyja Németországot, majd később újra belép az országba, nem veheti igénybe újra a határidőt.
A tartózkodási engedély időtartama a tartózkodási törvény (AufenthG) 24. §-a szerint 2027 márciusáig érvényes.
A vízummentes beutazásra vonatkozó szabályoktól függetlenül a szövetségi kormány már 2025 októberében meghosszabbította az ukrán tartózkodási engedélyek érvényességének meghosszabbításáról szóló rendeletet. Ez a rendelet előírja, hogy a § 24 AufenthG szerint a meglévő tartózkodási engedélyek automatikusan 2027. március 4-ig érvényben maradnak – menedékjog iránti kérelem, újbóli vizsgálat vagy a külföldiek hatóságánál történő megjelenés nélkül.
Ezzel együtt minden kapcsolódó jog is megmarad, például:
- korlátlan hozzáférés a munkaerőpiachoz,
- Jogosultság szociális ellátásokra,
- Hozzáférés a törvényes egészségbiztosításhoz,
- Iskolába és óvodába járás a gyermekek számára.
Fontos: A szövetségi kormány jelenleg tárgyal egy módosításról a szociális ellátások (különösen a polgári jövedelem) tekintetében az ukrán menekültek számára. A tervezett törvény szerint azok a személyek, akik 2025. április 1. után érkeztek Németországba, már nem jogosultak polgári jövedelemre. Ehelyett a menedékkérők ellátásáról szóló törvény szerinti ellátásokban részesülnek.
Az új szabályozás jelenleg a Bundestagban van tárgyalás alatt. A döntés azonban legkorábban 2026 első negyedévében várható. Azok az ukránok, akik a határnap előtt érkeztek Németországba, megtarthatják jogosultságukat a polgári pénzre.
Következtetés: Mit jelent ez a védelmet keresők számára?
Az Ukrajnából érkező emberek számára az új rendelet jelentőségét nagyban befolyásolja az egyéni védelmi státuszuk:
- Azok a személyek, akik már Németországban élnek, a védelmi státusz automatikus meghosszabbításának köszönhetően 2027-ig biztosítva maradnak, és nem kell semmit sem tenniük.
- Az EU védelmi státusszal nem rendelkező személyek, akik újonnan szeretnének Németországba utazni, 2026 decemberéig vízum nélkül tehetik meg ezt, és kérelmet nyújthatnak be az AufenthG 24. §-a alapján.
- Azok a személyek, akik más EU-tagállamban védelmi státusszal rendelkeznek, a jövőben más jogi utat kell választaniuk, ha Németországba szeretnének jönni – például munkavállalói vagy családi vízumot. Ezenkívül Németországban már nem kapnak ideiglenes védelmet a tartózkodási törvény (AufenthG) 24. §-a alapján.
