Reguli de intrare și ședere pentru cetățenii ucraineni în Germania
De la începutul atacului rus asupra Ucrainei în februarie 2022, milioane de ucraineni au căutat refugiu în Uniunea Europeană. Pentru a putea reacționa rapid, Consiliul UE a activat la 4 martie 2022 așa-numita decizie de punere în aplicare privind protecția temporară.
Pe această bază se întemeiază în Germania § 24 AufenthG, care permite cetățenilor ucraineni să obțină un permis de ședere temporar fără o procedură prealabilă de azil. Decizia UE a fost prelungită de mai multe ori și este valabilă acum până la 4 martie 2027 și în Germania.
Paralel cu decizia UE, Germania a creat un regulament național care să permită ucrainenilor să intre în țară fără complicații. Acest regulament, denumit „Regulamentul tranzitoriu privind șederea în Ucraina”, permite ucrainenilor și altor persoane afectate să intre în țară fără viză.
Această posibilitate era valabilă inițial până la 30 noiembrie 2025. Acum, ea a fost prelungită pe termen scurt cu un an, până în decembrie 2026. Cu toate acestea, se face pentru prima dată o ajustare importantă.
Intrarea în țară fără viză posibilă până în decembrie 2026
În principiu, practica actuală rămâne neschimbată: cetățenii ucraineni care se aflau în Ucraina la data de 24 februarie 2022 pot intra în Germania fără viză până la 4 decembrie 2026. După intrarea în țară, aceștia au la dispoziție 90 de zile pentru a solicita un titlu de ședere la autoritatea competentă pentru străini – în majoritatea cazurilor, un permis de ședere în conformitate cu § 24 AufenthG.
Această regulă de 90 de zile are scopul de a se asigura că persoanele care solicită protecție nu ajung în situația de ședere ilegală fără să fie observate și, în același timp, au suficient timp pentru a organiza pașii necesari.
Intrarea facilă se aplică următoarelor grupuri:
- Cetățenii ucraineni, indiferent dacă la momentul izbucnirii războiului se aflau efectiv în Ucraina sau erau temporar în străinătate.
- Cetățeni ai țărilor terțe și apatrizi care beneficiau de protecție internațională sau protecție națională echivalentă în Ucraina la 24 februarie 2022.
- Membrii familiei acestor persoane.
- Persoanele cu permis de ședere pe termen nelimitat în Ucraina.
Intrarea fără viză în Germania nu mai este valabilă pentru cetățenii țărilor terțe care, înainte de război, aveau doar un permis de ședere temporară în Ucraina și nu beneficiau de un statut de protecție propriu. Aceștia au nevoie de o viză obișnuită pentru a intra în Germania. Această restricție este în vigoare încă din 2024 și va rămâne neschimbată.
Noua regulă: fără acces fără viză pentru persoanele care beneficiază de protecție în alte state membre ale UE
Cea mai importantă noutate se referă la persoanele care au obținut deja protecție într-un alt stat membru al UE. Pentru prima dată, în regulament s-a inclus în mod expres:
Persoanele care au obținut deja protecție temporară într-un alt stat membru al UE nu mai pot beneficia de facilitățile de intrare în Germania.
Această modificare se bazează pe o hotărâre a Curții Europene de Justiție din februarie 2025, precum și pe actuala decizie de punere în aplicare a UE. Ambele precizează că protecția temporară poate fi aplicată simultan într-un singur stat membru al UE.
UE dorește astfel să împiedice înregistrarea multiplă a persoanelor și utilizarea în paralel a drepturilor de protecție în diferite țări. Prin noul regulament, Germania își adaptează practica actuală la această linie a UE.
Pentru persoanele afectate, aceasta înseamnă concret:
- Nu este posibilă intrarea fără viză în Germania dacă există protecție temporară într-un alt stat membru al UE.
- Persoanele care au obținut protecție într-un alt stat membru al UE și doresc să intre în Germania trebuie să solicite o viză obișnuită, de exemplu o viză de muncă, de familie sau de studii.
- Un permis de ședere în conformitate cu § 24 AufenthG nu mai poate fi acordat dacă există deja protecție într-un alt stat membru al UE.
Cu toate acestea, guvernul federal subliniază că această ajustare nu trebuie interpretată ca o scădere a disponibilității de primire. Germania rămâne cea mai importantă țară de destinație din Europa, cu peste 1,2 milioane de refugiați din Ucraina primiți. Restricția are însă scopul de a controla capacitățile și de a asigura norme uniforme la nivelul UE.
Ce înseamnă limita de 90 de zile?
După intrarea în țară, cetățenii ucraineni au la dispoziție 90 de zile pentru a solicita un permis de ședere regulamentar în Germania. Reglementarea are scopul de a împiedica persoanele să intre în ședere ilegală fără a fi observate.
Important este:
- Termenul de 90 de zile se aplică exclusiv pentru prima intrare pe teritoriul țării începând cu data de 24 februarie 2022.
- Persoanele care părăsesc Germania și reintră ulterior în țară nu pot beneficia din nou de acest termen.
Șederea temporară conform § 24 AufenthG este valabilă până în martie 2027.
Indiferent de reglementările privind intrarea fără viză, guvernul federal a prelungit deja în octombrie 2025 regulamentul privind prelungirea permisului de ședere în Ucraina. Acesta prevede că permisele de ședere existente în conformitate cu § 24 AufenthG rămân valabile automat până la 4 martie 2027 – fără cerere de azil, reexaminare sau interviu la autoritatea pentru străini.
Astfel, toate drepturile asociate rămân valabile, cum ar fi:
- acces nelimitat la piața muncii,
- Dreptul la prestații sociale,
- Acces la asigurarea medicală obligatorie,
- Frecventarea scolii si a grădiniței pentru copii.
Important: În prezent, guvernul federal german dezbate o modificare a prestațiilor sociale (în special a ajutorului social) pentru refugiații ucraineni. Proiectul de lege prevede că persoanele care au intrat în Germania după 1 aprilie 2025 nu vor mai avea dreptul la ajutor social. În schimb, acestea vor primi prestații în conformitate cu Legea privind prestațiile pentru solicitanții de azil.
Noua reglementare este în prezent în dezbatere în Bundestag. O decizie este însă așteptată cel mai devreme în primul trimestru al anului 2026. Ucrainenii care au intrat în Germania înainte de data limită își vor păstra dreptul la ajutorul social.
Concluzie: Ce înseamnă acest lucru pentru persoanele care caută protecție?
Pentru persoanele din Ucraina, importanța noului regulament depinde în mare măsură de statutul lor individual de protecție:
- Persoanele care locuiesc deja în Germania rămân protejate până în 2027 prin prelungirea automată a statutului de protecție și nu trebuie să întreprindă nicio altă acțiune.
- Persoanele fără statut de protecție UE care doresc să intre în Germania pentru prima dată pot face acest lucru fără viză până în decembrie 2026 și pot depune o cerere în conformitate cu § 24 AufenthG.
- Persoanele care beneficiază de statutul de protecție într-un alt stat membru al UE vor trebui să aleagă în viitor o altă cale legală dacă doresc să vină în Germania, de exemplu un viză de muncă sau de familie. De asemenea, acestea nu vor mai beneficia de protecție temporară în Germania în conformitate cu articolul 24 din Legea privind șederea (AufenthG).
