Planiran kraj turbo naturalizacije
Od lipnja 2024., posebno dobro integrirane osobe mogu podnijeti zahtjev za njemačko državljanstvo nakon samo tri godine boravka – umjesto uobičajenih pet godina. Uvjeti uključuju znanje njemačkog jezika na razini C1, dokaz o posebnim naporima za integraciju i sigurnu egzistenciju .
Savezna vlada, koju čine CDU/CSU i SPD, sada želi ukinuti ovo pravilo . Njihovo obrazloženje je da su tri godine prekratke za osiguranje održive integracije. Naturalizacija nakon pet godina ostaje moguća , kao i dvojno državljanstvo .
Kada će biti donesena odluka?
Rasprave o izmjeni zakona započele su 27. lipnja 2025. Nacrt se trenutno nalazi pred Odborom za unutarnje poslove. Trenutno nije jasno kada će biti donesena konačna odluka . Barem u prvom tjednu zasjedanja, nacrt zakona još nije na dnevnom redu.
Međutim, budući da je ovo jedna od najvažnijih odluka tekućeg zakonodavnog razdoblja, očekuje se uskoro odluka . Vjerojatno u drugom tjednu zasjedanja, koje počinje 15. rujna 2025.
Smatra se vrlo vjerojatnim da će većina zastupnika glasati za ukidanje procesa "turbo-naturalizacije" - s izuzetkom Lijeve stranke i Zelenih. Ako bude odobren, zakon će stupiti na snagu nakon objave u Saveznom službenom listu.
Što to znači za tekuće prijave?
Sve dok je važeći propis na snazi, zahtjevi se i dalje mogu podnositi prema pravilu od tri godine. Ali što se događa ako zakon stupi na snagu dok se zahtjev obrađuje ?
To ovisi o tome predviđa li novi zakon prijelazni aranžman . U osnovi su moguća tri scenarija:
- Obrada prije stupanja na snagu: Ako je zahtjev podnesen prije stupanja na snagu novog zakona, primjenjuje se prethodna pravna situacija. Naturalizacija se stoga i dalje može odobriti prema pravilu od tri godine - čak i ako novi propisi stupe na snagu ubrzo nakon toga.
- Obrada nakon stupanja na snagu – s prijelaznim odredbama: Zakon bi mogao propisati da će se zahtjevi podneseni prije stupanja na snagu i dalje pregledavati prema starim pravilima. Reforma stoga ne bi utjecala na tekuće postupke.
- Obrada nakon stupanja na snagu – bez prijelaznih odredbi: Ako nema prijelaznih odredbi, nova pravna situacija stupa na snagu odmah. Zahtjevi će tada biti odbijeni ako je podnositelj zahtjeva živio u Njemačkoj manje od pet godina, čak i ako su ispunjeni prethodni uvjeti.
Postoji li prijelazni aranžman?
To je zasad nejasno. Trenutni nacrt ne predviđa nikakve prijelazne aranžmane. Ako se usvoji u sadašnjem obliku, tekući zahtjevi također bi se pregledavali prema novoj pravnoj situaciji - što bi u nekim slučajevima rezultiralo odbijanjem.
Međutim, u prvoj raspravi u Bundestagu, članovi SPD-a, Lijeve stranke i Zelenih pozvali su na privremeno rješenje . Hoće li ga biti i kako će izgledati, raspravljat će se ovog tjedna u Odboru za unutarnje poslove.
Sigurne zemlje podrijetla: klasifikacija bez Bundestaga?
Drugi zakonodavni prijedlog CDU/CSU i SPD-a predviđa da savezna vlada u budućnosti može samostalno klasificirati zemlje kao sigurne zemlje podrijetla – bez odobrenja Bundestaga ili Bundesrata. To bi moglo utjecati na zemlje poput Alžira, Indije, Maroka ili Tunisa.
Za tražitelje azila iz tih zemalja to znači manje mogućnosti zaštite, ubrzane postupke i brže deportacije.
Osim toga, moglo bi se ukinuti prethodno obvezno pravno zastupanje u pritvoru zbog deportacije i pritvoru zbog odlaska.
Kako su zemlje do sada klasificirane kao „sigurne“?
Prema članku 29a Zakona o azilu (AsylG), Savezna vlada je dužna redovito provjeravati ispunjavaju li zemlje klasificirane kao sigurne i dalje kriterije za sigurne zemlje podrijetla.
Ako se situacija u jednoj od tih zemalja pogorša - na primjer, zbog političkih nemira ili kršenja ljudskih prava - savezna vlada može ukloniti zemlju s popisa uredbom. Za to nije potrebno odobrenje Bundestaga ili Bundesrata.
Iako savezna vlada može ukloniti zemlje s popisa sigurnih zemalja podrijetla, ne može samostalno klasificirati nove zemlje kao sigurne. Za to je potrebno odobrenje Bundestaga i Bundesrata. Predloženi zakon ima za cilj promijeniti ovu uredbu.
Kada će biti donesena odluka?
Bundestag je prvi put razmatrao prijedlog zakona 10. srpnja 2025. i uputio ga nadležnim odborima na raspravu. Slično kao i kod mjere turbo naturalizacije , još nije javno poznato kada će se održati konačno glasovanje . I ovdje se smatra vjerojatnim drugi tjedan zasjedanja, koji počinje 15. rujna.
Naturalizacija unatoč građanskom dodatku – prijedlog ljevice
Lijeva stranka također poziva na reformu zakona o državljanstvu: umjesto ukidanja turbo naturalizacije, žele da naturalizacija u budućnosti više ne ovisi o prihodima .
To znači da osobe koje primaju građanski dodatak ili druge socijalne naknade mogu biti naturalizirane pod uvjetom da ispunjavaju sve ostale uvjete.
Posebno su pogođene osobe čije primanje naknada nije njihova krivnja: na primjer, osobe s invaliditetom ili kroničnim bolestima, obiteljski njegovatelji, roditelji koji rade nepuno radno vrijeme, studenti i pripravnici.
Stranka također poziva na brže postupke naturalizacije , bolje osoblje u vlastima i jedinstvene administrativne standarde diljem zemlje.
Međutim, šanse za provedbu su male : vladajuće stranke trenutno planiraju pooštriti zakone o azilu i migracijama . Prijedlog će se razmotriti i odlučiti u vezi s ukidanjem turbo naturalizacije.
Prijedlog AfD-a: Prestati primati Sirijce?
Neposredno prije početka ljetne stanke, AfD je najavio prijedlog za pooštravanje propisa o azilu za migrante iz Sirije . Trenutno se malo zna o sadržaju prijedloga AfD-a , jer još nije javno objavljen.
Samo toliko: Stranka poziva na zaustavljanje prijema ljudi iz Sirije i na povećani povratak u zemlju oslobođenu od Assadovog režima.
Trenutno nije jasno kada će se o prijedlogu prvi put raspravljati u Bundestagu. Izvorno je bilo zakazano za četvrtak (11. rujna). To je u međuvremenu promijenjeno i prijedlog je (vjerojatno) odgođen do sljedećih tjedana.
Umjesto toga, na dnevnom redu za četvrtak su još dva AfD-ova prijedloga. Prvi poziva na pojačane granične kontrole i protjerivanje svih tražitelja azila . Drugi prijedlog poziva na prekid prijema afganistanskih lokalnih radnika . O prijedlozima će se raspravljati u Bundestagu u četvrtak u 10:10, odnosno 18:55.
Rezultat
Prve sjednice nakon ljetne stanke započet će 10. rujna 2025. Odluke o predloženom zakonodavstvu očekuju se u drugom tjednu sjednice, počevši od 15. rujna.
Za migrante situacija ostaje neizvjesna – posebno u pogledu turbo naturalizacije, naturalizacije unatoč primanju građanske naknade i klasifikacije sigurnih zemalja podrijetla.
Naš savjet: Svatko tko je podnio zahtjev za turbo naturalizaciju ili bi to želio učiniti trebao bi pomno pratiti razvoj događaja i po potrebi potražiti pravni savjet kako bi povećao svoje šanse za dobivanje njemačke putovnice.
