Planiran kraj turbo naturalizacije
Od juna 2024. godine, posebno dobro integrisane osobe mogu podnijeti zahtjev za njemačko državljanstvo nakon samo tri godine boravka – umjesto uobičajenih pet godina. Uslovi uključuju znanje njemačkog jezika na nivou C1, dokaz o posebnim naporima za integraciju i sigurnu egzistenciju .
Savezna vlada, koju čine CDU/CSU i SPD, sada želi ukinuti ovo pravilo . Njihovo obrazloženje je da su tri godine prekratke za osiguranje održive integracije. Naturalizacija nakon pet godina ostaje moguća , kao i dvojno državljanstvo .
Kada će odluka biti donesena?
Rasprave o izmjeni zakona počele su 27. juna 2025. godine. Nacrt se trenutno nalazi pred Odborom za unutrašnje poslove. Trenutno nije jasno kada će biti donesena konačna odluka . Barem tokom prve sedmice zasjedanja, nacrt zakona još nije na dnevnom redu.
Međutim, budući da je ovo jedna od najvažnijih odluka tekućeg zakonodavnog perioda, očekuje se uskoro odluka . Vjerovatno u drugoj sedmici zasjedanja, koje počinje 15. septembra 2025. godine.
Smatra se vrlo vjerovatnim da će većina zastupnika glasati za ukidanje procesa "turbo-naturalizacije" - s izuzetkom Lijeve stranke i Zelenih. Ako bude odobren, zakon će stupiti na snagu nakon objavljivanja u Saveznom službenom listu.
Šta ovo znači za tekuće aplikacije?
Sve dok je važeći propis na snazi, zahtjevi se i dalje mogu podnositi u skladu s pravilom od tri godine. Ali šta se dešava ako zakon stupi na snagu dok se zahtjev obrađuje ?
To zavisi od toga da li novi zakon predviđa prelazni aranžman . U osnovi, moguća su tri scenarija:
- Obrada prije stupanja na snagu: Ako je zahtjev podnesen prije stupanja na snagu novog zakona, primjenjuje se prethodna pravna situacija. Naturalizacija se stoga i dalje može odobriti prema pravilu od tri godine – čak i ako novi propisi stupe na snagu ubrzo nakon toga.
- Obrada nakon stupanja na snagu – s prelaznim odredbama: Zakon bi mogao propisati da će se zahtjevi podneseni prije stupanja na snagu i dalje pregledavati prema starim pravilima. Tekući postupci stoga ne bi bili pogođeni reformom.
- Obrada nakon stupanja na snagu – bez prelaznih odredbi: Ako ne postoji prelazna odredba, nova pravna situacija stupa na snagu odmah. Zahtjevi će tada biti odbijeni ako je podnosilac zahtjeva živio u Njemačkoj manje od pet godina, čak i ako su ispunjeni prethodni uslovi.
Postoji li prelazni aranžman?
Ovo je do sada ostalo nejasno. Trenutni nacrt ne predviđa nikakve prelazne aranžmane. Ako se usvoji u sadašnjem obliku, tekući zahtjevi bi također bili pregledani prema novoj pravnoj situaciji, što bi u nekim slučajevima rezultiralo odbijanjem.
Međutim, u prvoj debati u Bundestagu, članovi SPD-a, Lijeve stranke i Zelenih pozvali su na privremeno rješenje . O tome hoće li ga biti i kako će izgledati, raspravljat će se ove sedmice na Odboru za unutrašnje poslove.
Sigurne zemlje porijekla: klasifikacija bez Bundestaga?
Još jedan zakonodavni prijedlog CDU/CSU i SPD-a predviđa da savezna vlada u budućnosti može samostalno klasificirati zemlje kao sigurne zemlje porijekla – bez odobrenja Bundestaga ili Bundesrata. To bi moglo utjecati na zemlje poput Alžira, Indije, Maroka ili Tunisa.
Za tražioce azila iz ovih zemalja, to znači manje šansi za zaštitu, ubrzane procedure i brže deportacije.
Osim toga, ranije obavezno pravno zastupanje u slučajevima deportacijskog pritvora i pritvora prilikom odlaska moglo bi se ukinuti.
Kako su zemlje do sada klasifikovane kao „sigurne“?
Prema članu 29a Zakona o azilu (AsylG), Savezna vlada je obavezna redovno preispitivati da li zemlje klasifikovane kao sigurne i dalje ispunjavaju kriterije za sigurne zemlje porijekla.
Ako se situacija u jednoj od ovih zemalja pogorša - na primjer, zbog političkih nemira ili kršenja ljudskih prava - savezna vlada može dekretom ukloniti zemlju sa liste . Za to nije potrebno odobrenje Bundestaga ili Bundesrata.
Iako savezna vlada može ukloniti zemlje sa liste sigurnih zemalja porijekla, ne može samostalno klasificirati nove zemlje kao sigurne. Za to je potrebno odobrenje Bundestaga i Bundesrata. Predloženi zakon ima za cilj promjenu ove uredbe.
Kada će odluka biti donesena?
Bundestag je prvi put razmatrao prijedlog zakona 10. jula 2025. godine i uputio ga nadležnim odborima na razmatranje. Slično kao i kod mjere turbo naturalizacije , još uvijek nije javno poznato kada će se održati konačno glasanje . I ovdje se smatra vjerovatnom druga sedmica zasjedanja, koja počinje 15. septembra.
Naturalizacija uprkos građanskom dodatku – prijedlog ljevice
Lijeva stranka također poziva na reformu zakona o državljanstvu: umjesto ukidanja turbo naturalizacije, žele da naturalizacija u budućnosti više ne ovisi o prihodima .
To znači da osobe koje primaju građanski dodatak ili druge socijalne beneficije mogu biti naturalizovane pod uslovom da ispunjavaju sve ostale uslove.
Posebno su pogođene osobe čije primanje naknada nije njihova krivica: na primjer, osobe s invaliditetom ili kroničnim bolestima, njegovatelji u porodici, roditelji koji rade nepuno radno vrijeme, studenti i pripravnici.
Stranka također poziva na brže procedure naturalizacije , bolje osoblje u vlastima i jedinstvene administrativne standarde širom zemlje.
Međutim, šanse za implementaciju su male : vladajuće stranke trenutno planiraju pooštriti zakone o azilu i migracijama . Prijedlog će biti razmatran i odlučen u vezi s ukidanjem turbo naturalizacije.
Prijedlog AfD-a: Prestati primati Sirijce?
Neposredno prije početka ljetne pauze, AfD je najavio prijedlog za pooštravanje propisa o azilu za migrante iz Sirije . Trenutno se malo zna o sadržaju prijedloga AfD-a , jer još nije objavljen.
Samo toliko: Stranka poziva na zaustavljanje prijema ljudi iz Sirije i na povećanje povratka u zemlju oslobođenu od Assadovog režima.
Trenutno nije jasno kada će se o prijedlogu prvi put raspravljati u Bundestagu. Prvobitno je bilo zakazano za četvrtak (11. septembra). To je u međuvremenu promijenjeno i prijedlog je (vjerovatno) odgođen do narednih sedmica.
Umjesto toga, na dnevnom redu za četvrtak su još dva prijedloga AfD-a. Prvi poziva na pojačane granične kontrole i protjerivanje svih tražitelja azila . Drugi prijedlog poziva na prekid prijema lokalnih afganistanskih radnika . Prijedlozi će se raspravljati u Bundestagu u četvrtak u 10:10, odnosno 18:55.
Rezultat
Prve sjednice nakon ljetne pauze počeće 10. septembra 2025. godine. Odluke o predloženom zakonodavstvu očekuju se početkom druge sedmice zasjedanja, počevši od 15. septembra.
Za migrante, situacija ostaje neizvjesna – posebno u pogledu turbo naturalizacije, naturalizacije uprkos primanju državljanske naknade i klasifikacije sigurnih zemalja porijekla.
Naš savjet: Svi koji su podnijeli zahtjev za turbo naturalizaciju ili bi to željeli učiniti trebaju pažljivo pratiti razvoj događaja i po potrebi potražiti pravni savjet kako bi povećali svoje šanse za dobijanje njemačkog pasoša.
