Ce este turbo naturalizarea?
Naturalizarea turbo este o reglementare specială în dreptul cetățeniei. Acesta permite persoanelor deosebit de bine integrate să obțină un pașaport german mult mai rapid decât prin intermediul termenelor obișnuite.
Până în iunie 2024, naturalizarea era posibilă după opt ani de ședere în Germania. De la reforma legislației privind cetățenia, naturalizarea este acum posibilă după cinci ani. În plus, anumiți solicitanți pot obține un pașaport germandupă trei ani cuturbo naturalizare.
Care sunt cerințele pentru naturalizarea turbo?
Ca și în cazul naturalizării după cinci ani, solicitanții de naturalizare turbo trebuie să îndeplinească anumite cerințe pentru a obține un pașaport german după trei ani. Acestea sunt mult mai stricte decât cele pentru naturalizarea obișnuită.
- Competențe lingvistice, cel puțin la nivelul C1
- realizări speciale în materie de integrare, de exemplu performanțe peste medie la locul de muncă sau la universitate sau activități de voluntariat
- Cel puțin trei ani de reședință în Germania
În plus, se aplică toate cerințele prevăzute pentru naturalizarea obișnuită:
- Mijloace de trai sigure fără beneficii sociale
- Nicio infracțiune gravă
- Angajamentul față de ordinea de bază liberă și democratică
- permis de ședere legală aprobat pentru naturalizare
- un test de integrare reușit (testul "Trăi în Germania")
- Dovada valabilă a identității și cetățeniei
De cât timp există naturalizarea turbo?
Naturalizarea turbo face parte din reforma legislației privind cetățenia. Proiectul de lege corespunzător a fost discutat pentru prima dată în Bundestag la 30 noiembrie 2023. Acesta a fost introdus de guvernul federal de atunci (SPD, Alianța 90/Verzii și FDP) sub conducerea ministrului de interne Nancy Faeser (SPD).
Regulamentul a fost un proiect-cheie al guvernului de coaliție. În acordul de coaliție, guvernul a anunțat că va crea o "lege modernă a cetățeniei", va permite cetățenia multiplă și va simplifica calea către cetățenia germană.
După mai multe dezbateri intense, Bundestagul a adoptat reforma la 19 ianuarie 2024, relaxând vizibil normele de naturalizare.
De ce a fost reformată legea cetățeniei?
Guvernul federal de la acea vreme a folosit diverse argumente pentru a justifica reforma.
Recompensarea vizibilă a integrării
Conform guvernului german de la acea vreme, persoanele care aduc o contribuție deosebit de bună Germaniei ar trebui să fie recunoscute pentru realizările lor. Prin naturalizarea Turbo se dorea să se demonstreze acest lucru: Cei care se integrează activ devin mai repede parte a societății.
Germania ca destinație atractivă pentru migranți
Naturalizarea mai rapidă ar trebui să facă Germania mai atractivă pentru lucrătorii calificați. Reforma a urmărit să facă Germania mai atractivă pentru migranții angajați și lucrătorii calificați.
Cetățenia dublă
Naturalizarea turbo a mers mână în mână cu relaxarea cetățeniei multiple: cei care se naturalizau nu mai trebuiau să renunțe automat la cetățenia lor inițială. Scopul era de a reduce obstacolele în calea naturalizării.
Când a intrat în vigoare naturalizarea turbo?
Naturalizarea turbo a intrat în vigoare la 27 iunie 2024 prin Legea privind modernizarea dreptului cetățeniei. Toate noile reglementări au intrat în vigoare la această dată, inclusiv posibilitatea naturalizării după trei ani în cazul realizărilor speciale de integrare și al dublei cetățenii.
Câte naturalizări în temeiul normei de trei ani au avut loc de atunci?
În 2024, numărul naturalizărilor în Germania a atins un nivel record: 291 955 de persoane au primit un pașaport german - o creștere de 46% în comparație cu anul precedent și cea mai mare cifră de la începutul studiului în 2000. Cu toate acestea, opțiunea naturalizării turbo a fost încă utilizată relativ rar.
În Berlin, de exemplu, în ultimele 15 luni, 573 de persoane au primit cetățenia în conformitate cu regula de trei ani. Acest lucru face din capitală un lider clar.
În celelalte state federale, cifrele (din câte se știe) au fost semnificativ mai mici:
- Bavaria: 78 de persoane până la sfârșitul lunii aprilie 2025
- Baden-Württemberg: 16 cazuri în 2024, nu sunt încă disponibile cifre pentru 2025
- Renania-Palatinat: 20 de cazuri
- Hessa și Saxonia Inferioară: 4 cazuri fiecare
- Hamburg: 5 cazuri
- Brandenburg: 1 caz
- Bremen: niciun caz
- Turingia: mai puțin de 3 cazuri
- Saxonia și Saxonia-Anhalt: doar cazuri izolate, nu se cunosc cifre concrete
De ce ar trebui eliminată din nou naturalizarea turbo?
Odată cu schimbarea guvernului după alegerile federale din februarie 2025, s-a schimbat și direcția politică privind migrația și naturalizarea. CDU/CSU - cel mai puternic partid după alegeri - este unul dintre cei mai înverșunați critici ai reformei legislației privind cetățenia, în special al procesului turbo de naturalizare. CDU/CSU a criticat faptul că, în consecință, cetățenia a fost acordată prea repede și a solicitat revenirea la criterii de naturalizare mai stricte.
În acordul de coaliție dintre CDU/CSU și SPD, noile partide aflate la guvernare au convenit în cele din urmă să elimine turbo-naturalizarea. Naturalizarea după cinci ani și dubla cetățenie rămân în vigoare.
Proiectul de lege privind eliminarea naturalizării turbo a fost prezentat pentru prima dată în Bundestag la 27 iunie 2025 - la exact un an de la intrarea în vigoare a regulamentului. În acesta, guvernul federal justifică schimbarea prin faptul că trei ani nu sunt suficienți pentru a garanta integrarea durabilă în societatea germană.
Când va intra în vigoare noua lege?
Acest lucru este încă incert. După prima consultare în Bundestag, proiectul se află în prezent în Comisia pentru afaceri interne. O nouă dezbatere în Bundestag este așteptată în următoarele săptămâni. Cu toate acestea, o dată exactă nu este încă cunoscută.
O decizie ar putea fi luată în timpul următoarei consultări. O majoritate simplă este necesară pentru adoptarea legii. Acesta este cazul dacă există mai multe voturi pentru decât împotrivă printre deputații prezenți. Abținerile și voturile nule nu sunt luate în considerare.
Este foarte probabil ca legea să primească o majoritate. Atât CDU/CSU și SPD, cât și AfD vor vota probabil în favoarea legii. Verzii și Partidul Stângii sunt împotrivă.
În conformitate cu proiectul de lege, legea intră în vigoare în ziua următoare promulgării. Aceasta înseamnă a doua zi după publicarea în Monitorul Oficial Federal.
Ce se întâmplă cu cererile actuale în cazul modificării legislației?
Abolirea planificată a naturalizării turbo provoacă incertitudine pentru mulți solicitanți de naturalizare. Întrebarea este deosebit de controversată: procedurile actuale vor fi în continuare decise în conformitate cu vechile reglementări - sau în conformitate cu noua lege?
Practic, atât timp cât noua lege nu este obligatorie din punct de vedere juridic, se aplică reglementările actuale. Cererile de naturalizare turbo pot fi depuse în continuare, iar cererile care au fost deja depuse vor fi (în prezent încă) examinate în conformitate cu regula celor trei ani.
Ce se va întâmpla după intrarea în vigoare a noii legi depinde de o eventuală reglementare tranzitorie. Acesta ar putea, de exemplu, să prevadă că cererile depuse înainte de intrarea în vigoare a legii vor continua să fie prelucrate în conformitate cu regula celor trei ani.
Cu toate acestea, dacă nu există un regulament tranzitoriu, toate cererile care nu au fost încă soluționate vor fi respinse dacă solicitantul locuiește în Germania de mai puțin de cinci ani.
Versiunea actuală a legii nu prevede o dispoziție tranzitorie. Cu toate acestea, reprezentanții Verzilor și ai SPD au solicitat introducerea unui astfel de regulament în timpul dezbaterii inițiale. Rămâne de văzut dacă și în ce formă va fi introdus în următoarele săptămâni.
Ce pot face cei afectați dacă turbo naturalizarea este respinsă din cauza noii legi?
Din punct de vedere juridic, protecția așteptărilor legitime joacă un rol în acest sens. În general, solicitanții pot avea încredere că situațiile juridice existente pe care s-au bazat nu vor fi înăsprite ulterior.
Pentru cererile actuale, aceasta înseamnă că orice persoană care și-a depus cererea după expirarea termenului de trei ani poate susține că situația juridică anterioară ar trebui să i se aplice în continuare. Următorii factori sunt decisivi în acest caz:
- Data cererii
- Cunoștințe privind modificările legislative planificate
- Dacă legea prevede un regim tranzitoriu
- Comportamentul autorității, de exemplu, dacă cererea a fost procesată rapid până în prezent
În cazul în care o cerere este respinsă după intrarea în vigoare a noii legi, cei afectați pot, în general, să inițieze o acțiune în justiție împotriva acesteia. Instanțele administrative examinează apoi dacă noul regulament poate fi aplicat sau nu procedurilor în curs.
Prin urmare, cei afectați pot depune o contestație sau o plângere, menționând momentul aplicării și încrederea justificată în vechile reglementări. Cu toate acestea, șansele de succes depind foarte mult de circumstanțele individuale (de exemplu, momentul aplicării, cunoașterea modificărilor legislative etc.) și sunt întotdeauna stabilite de la caz la caz.
Pe scurt: Chiar și cu eliminarea turbo naturalizării, există încă o șansă ca vechiul regulament să continue să fie aplicat(în cazuri individuale!) - dreptul la revizuire judiciară rămâne. Cu toate acestea, în majoritatea cazurilor , șansele de succes sunt probabil foarte mici.
