Mi az a turbó honosítás?
A turbó honosítás az állampolgársági jog egy speciális szabályozása. Ez lehetővé teszi a különösen jól beilleszkedett személyek számára, hogy a szokásos határidőknél sokkal gyorsabban hozzájussanak a német útlevélhez.
2024 júniusáig a honosítás nyolc év németországi tartózkodás után volt lehetséges. Az állampolgársági törvény reformjaóta a honosítás öt év után lehetséges. Emellett bizonyos kérelmezőkhárom év után turbó honosítással német útlevelet is kaphatnak.
Mik a turbó honosítás feltételei?
Az öt év utáni honosításhoz hasonlóan a turbó honosítás kérelmezőinek is teljesíteniük kell bizonyos követelményeket ahhoz, hogy három év után német útlevelet kaphassanak. Ezek sokkal szigorúbbak, mint a rendes honosítás esetében.
- Legalább C1 szintű nyelvtudás
- különleges integrációs eredmények, pl. átlagon felüli teljesítmény a munkahelyen vagy az egyetemen, illetve önkéntes munka.
- Legalább hároméves németországi tartózkodás
Ezen túlmenően minden olyan követelményt alkalmazni kell, mint a rendes honosítás esetében:
- Biztosított megélhetés szociális juttatások nélkül
- Nincs súlyos bűncselekmény
- A szabad és demokratikus alaprend iránti elkötelezettség
- a honosításhoz jóváhagyott jogszerű tartózkodási engedély
- sikeres integrációs teszt ("Living in Germany" teszt)
- Érvényes személyazonossági és állampolgársági igazolás
Mióta létezik a turbó honosítás?
A turbó honosítás az állampolgársági jog reformjának része. Az erről szóló törvényjavaslatot először 2023. november 30-án tárgyalta a Bundestag. Az akkori szövetségi kormány (SPD, Szövetség 90/ Zöldek és FDP) terjesztette be Nancy Faeser (SPD) belügyminiszter vezetésével.
A rendelet a koalíciós kormány egyik legfontosabb projektje volt. A koalíciós megállapodásban a kormány bejelentette, hogy "modern állampolgársági törvényt" hoz létre, lehetővé teszi a többes állampolgárságot és egyszerűsíti a német állampolgársághoz vezető utat.
Több intenzív vita után a Bundestag 2024. január 19-én elfogadta a reformot, amely jelentősen enyhítette a honosítás szabályait.
Miért reformálták meg az állampolgársági törvényt?
A szövetségi kormány akkoriban különböző érvekkel indokolta a reformot.
Az integráció látható jutalmazása
Azokat az embereket, akik különösen sokat tesznek Németországért, a német kormány szerint el kell ismerni az eredményeikért. A turbó honosítás ezt volt hivatott demonstrálni: Azok, akik aktívan integrálódnak, gyorsabban válnak a társadalom részévé.
Németország mint vonzó célország a migránsok számára
A gyorsabb honosításnak vonzóbbá kell tennie Németországot a képzett szakmunkások számára. A reform célja az volt, hogy Németországot vonzóbbá tegye az elkötelezett migránsok és a szakképzett munkavállalók számára.
Kettős állampolgárság
A turbó honosítás együtt járt a többes állampolgárság lazításával: a honosítottaknak már nem kellett automatikusan lemondaniuk eredeti állampolgárságukról. A cél az volt, hogy csökkentsék a honosítás akadályait.
Mikor lépett hatályba a turbó honosítás?
A turbó honosítás 2024. június 27-én lépett hatályba az állampolgársági jog korszerűsítéséről szóló törvénnyel. Minden új szabályozás ezen a napon lépett hatályba, beleértve a különleges integrációs teljesítmények és a kettős állampolgárság esetén a három év utáni honosítás lehetőségét.
Hány honosítás történt azóta a hároméves szabály alapján?
2024-ben a németországi honosítások száma rekordot döntött: 291 955 személy kapott német útlevelet, ami 46%-os növekedést jelent az előző évhez képest, és a felmérés 2000-es kezdete óta a legmagasabb érték. Ennek ellenére a turbó honosítás lehetőségével még mindig viszonylag ritkán éltek.
Berlinben például az elmúlt 15 hónapban 573 ember kapott állampolgárságot a hároméves szabály alapján. Ezzel a főváros egyértelmű éllovasnak számít.
A többi szövetségi államban a számok (amennyire ismertek) lényegesen alacsonyabbak voltak:
- Bajorország: 78 fő 2025. április végéig
- Baden-Württemberg: 16 eset 2024-ben, 2025-re vonatkozóan még nem állnak rendelkezésre adatok.
- Rajna-vidék-Pfalz: 20 eset
- Hessen és Alsó-Szászország: egyenként 4 eset
- Hamburg: 5 eset
- Brandenburg: 1 eset
- Bréma: nincs eset
- Türingia: kevesebb mint 3 eset
- Szászország és Szász-Anhalt: csak elszigetelt esetek, konkrét adatok nem ismertek.
Miért kellene újra eltörölni a turbó honosítást?
A 2025. februári szövetségi választásokat követő kormányváltással a migráció és a honosítás politikai irányvonala is megváltozott. A CDU/CSU - a választások után a legerősebb párt - az állampolgársági törvény reformjának, különösen a turbó honosítási eljárásnak az egyik legélesebb kritikusa. A CDU/CSU azt kifogásolta, hogy az állampolgárságot ennek következtében túl gyorsan adják meg, és a szigorúbb honosítási kritériumokhoz való visszatérést követelte.
A CDU/CSU és az SPD közötti koalíciós megállapodásban az új kormánypártok végül megállapodtak a turbó honosítás eltörléséről. Az öt év utáni honosítás és a kettős állampolgárság megmarad.
A turbó honosítás eltörléséről szóló törvényjavaslatot először 2025. június 27-én - pontosan egy évvel a rendelet hatálybalépése után - terjesztették be a Bundestag elé. Ebben a szövetségi kormány azzal indokolja a változtatást, hogy három év nem elegendő a német társadalomba való tartós beilleszkedés biztosításához.
Mikor lép hatályba az új törvény?
Ez még mindig bizonytalan. A Bundestagban folytatott első konzultációt követően a tervezet jelenleg a Belügyi Bizottságban van. A Bundestagban a következő hetekben várható további vita. A pontos időpont azonban még nem ismert.
A következő konzultáció során születhet döntés. A törvény elfogadásához egyszerű többség szükséges. Ez akkor teljesül, ha a jelenlévő képviselők között több igen szavazat van mellette, mint ellene. A tartózkodásokat és az érvénytelen szavazatokat nem számolják.
Nagyon valószínű, hogy a törvény többséget kap. A CDU/CSU és az SPD, valamint az AfD is valószínűleg megszavazza a törvényt. A Zöldek és a Baloldali Párt ellene van.
A törvénytervezet szerint a törvény a kihirdetést követő napon lép hatályba. Ez azt jelenti, hogy a Szövetségi Jogi Közlönyben való kihirdetését követő napon.
Mi történik a jelenlegi kérelmekkel, ha a törvény változik?
A turbó honosítás tervezett eltörlése sok honosításért folyamodó számára bizonytalanságot okoz. Különösen ellentmondásos a kérdés: a jelenlegi eljárásokban továbbra is a régi szabályozás - vagy az új törvény szerint döntenek majd?
Alapvetően, amíg az új törvény nem jogilag kötelező érvényű, addig a jelenlegi szabályok érvényesek. A turbó honosítási kérelmeket továbbra is be lehet nyújtani, a már benyújtott kérelmeket (jelenleg még) a hároméves szabály szerint vizsgálják felül.
Az, hogy mi történik az új törvény hatálybalépése után, egy esetleges átmeneti rendelkezéstől függ. Ez például előírhatja, hogy a törvény hatálybalépése előtt benyújtott kérelmeket továbbra is a hároméves szabály szerint kell feldolgozni.
Ha azonban nincs átmeneti szabályozás, akkor minden olyan kérelmet, amelyről még nem született döntés, elutasítanának, ha a kérelmező öt évnél rövidebb ideje él Németországban.
A törvény jelenlegi változata nem rendelkezik átmeneti szabályozásról. A Zöldek és az SPD képviselői azonban az első vita során egy ilyen szabályozás bevezetését sürgették. Hogy ezt bevezetik-e és milyen formában, az a következő hetekben derül ki.
Mit tehetnek az érintettek, ha az új törvény miatt elutasítják a turbó honosítást?
Jogilag itt a jogos elvárások védelme játszik szerepet. A kérelmezők általában bízhatnak abban, hogy a meglévő jogi helyzeteket, amelyekre támaszkodtak, nem szigorítják utólag.
A jelenlegi kérelmek esetében ez azt jelenti, hogy aki a hároméves szabály után nyújtotta be kérelmét, az azzal érvelhet, hogy rá továbbra is a korábbi jogi helyzetnek kell vonatkoznia. Ebben az esetben a következő tényezők a döntőek:
- A kérelem benyújtásának időpontja
- A tervezett jogszabályi változások ismerete
- A törvény rendelkezik-e átmeneti szabályozásról
- A hatóság magatartása, például, hogy a kérelmet eddig gyorsan feldolgozták-e.
Ha egy kérelmet az új törvény hatályba lépése után elutasítanak, az érintettek általában jogi lépéseket tehetnek ellene. A közigazgatási bíróságok ezután megvizsgálják, hogy az új rendelet alkalmazható-e a folyamatban lévő eljárásokra.
Az érintettek tehát kifogást vagy panaszt nyújthatnak be, hivatkozva az alkalmazás időpontjára és arra, hogy jogosan támaszkodnak a régi szabályozásra. A siker esélye azonban nagymértékben függ az egyedi körülményektől (pl. a kérelem benyújtásának időpontja, a jogszabályi változások ismerete stb.), és mindig eseti alapon döntenek.
Röviden: Még a turbó honosítás eltörlésével is van esély arra, hogy a régi szabályozást továbbra is alkalmazzák(egyedi esetekben!) - a bírósági felülvizsgálat joga megmarad. A legtöbb esetben azonban a siker esélye valószínűleg nagyon csekély.
