Что такое турбо-натурализация?
Турбо-натурализация - это специальная норма в законодательстве о гражданстве. Она позволяет особенно хорошо интегрированным людям получить немецкий паспорт гораздо быстрее, чем в обычные сроки.
До июня 2024 года натурализация была возможна после восьми лет проживания в Германии. После реформы законодательства о гражданственатурализация теперь возможна через пять лет. Кроме того, некоторые заявители могут получить немецкий паспортчерез три года после турбо-натурализации.
Каковы требования для натурализации турбо?
Как и в случае с натурализацией через пять лет, претенденты на турбо-натурализацию должны соответствовать определенным требованиям, чтобы получить немецкий паспорт через три года. Они гораздо строже, чем при обычной натурализации.
- Знание языка, по крайней мере, на уровне C1
- особые интеграционные достижения, например, успехи выше среднего на работе, в университете или в волонтерской деятельности
- Не менее трех лет проживания в Германии
Кроме того, действуют все требования, как и при обычной натурализации:
- Обеспечение средств к существованию без социальных льгот
- Отсутствие серьезных уголовных преступлений
- Приверженность свободному и демократическому основному порядку
- законный вид на жительство, одобренный для натурализации
- пройденный интеграционный тест (тест "Жизнь в Германии")
- Действительное удостоверение личности и гражданства
Как давно существует турбо-натурализация?
Турбо-натурализация является частью реформы законодательства о гражданстве. Соответствующий законопроект был впервые рассмотрен в Бундестаге 30 ноября 2023 года. Он был внесен тогдашним федеральным правительством (СДПГ, "Альянс 90/Зеленые" и СвДП) под руководством министра внутренних дел Нэнси Фезер (СДПГ).
Это постановление было одним из ключевых проектов коалиционного правительства. В коалиционном соглашении правительство заявило о намерении создать "современный закон о гражданстве", разрешить множественное гражданство и упростить процедуру получения немецкого гражданства.
После нескольких интенсивных дебатов Бундестаг принял реформу 19 января 2024 года, заметно смягчив правила натурализации.
Почему был реформирован закон о гражданстве?
В то время федеральное правительство использовало различные аргументы для оправдания реформы.
Наглядное поощрение интеграции
Люди, которые вносят особенно большой вклад в развитие Германии, должны получать признание за свои достижения, считало в то время немецкое правительство. Турбо-натурализация должна была продемонстрировать это: Те, кто активно интегрируется, быстрее становятся частью общества.
Германия как привлекательное направление для мигрантов
Ускоренная натурализация должна сделать Германию более привлекательной для квалифицированных работников. Цель реформы - сделать Германию более привлекательной для целеустремленных мигрантов и квалифицированных работников.
Двойное гражданство
Турбо-натурализация шла параллельно с ослаблением множественного гражданства: натурализовавшиеся больше не должны были автоматически отказываться от своего первоначального гражданства. Цель заключалась в том, чтобы снизить барьеры для натурализации.
Когда вступила в силу турбо-натурализация?
Турбо-натурализация вступила в силу 27 июня 2024 года с принятием Закона о модернизации законодательства о гражданстве. С этой даты вступили в силу все новые положения, включая возможность натурализации через три года в случае особых успехов в интеграции и двойного гражданства.
Сколько натурализаций по трехлетнему правилу было проведено с тех пор?
В 2024 году число натурализаций в Германии достигло рекордной отметки: 291 955 человек получили немецкий паспорт, что на 46 % больше, чем в предыдущем году, и является самым высоким показателем с начала проведения исследования в 2000 году. Тем не менее, возможность турбо-натурализации по-прежнему используется сравнительно редко.
В Берлине, например, за последние 15 месяцев 573 человека получили гражданство в соответствии с трехлетним правилом. Это делает столицу явным лидером.
В других федеральных землях показатели (насколько известно) были значительно ниже:
- Бавария: 78 человек к концу апреля 2025 года
- Баден-Вюртемберг: 16 ящиков в 2024 году, данные на 2025 год пока отсутствуют
- Рейнланд-Пфальц: 20 случаев
- Гессен и Нижняя Саксония: по 4 случая
- Гамбург: 5 случаев
- Бранденбург: 1 случай
- Бремен: нет случаев
- Тюрингия: менее 3 случаев
- Саксония и Саксония-Анхальт: единичные случаи, конкретные цифры неизвестны
Почему турбо-натурализация должна быть снова отменена?
Со сменой правительства после федеральных выборов в феврале 2025 года изменилось и политическое направление в вопросах миграции и натурализации. ХДС/ХСС - самая сильная партия после выборов - стала одним из самых яростных критиков реформы законодательства о гражданстве, особенно турбо-натурализации. ХДС/ХСС критикует тот факт, что в результате гражданство стало предоставляться слишком быстро, и призывает вернуться к более строгим критериям натурализации.
В коалиционном соглашении между ХДС/ХСС и СДПГ новые правящие партии окончательно договорились об отмене турбо-натурализации. Натурализация через пять лет и двойное гражданство остаются в силе.
Законопроект об отмене турбо-натурализации был впервые внесен в Бундестаг 27 июня 2025 года - ровно через год после вступления постановления в силу. В нем федеральное правительство обосновывает это изменение тем, что трех лет недостаточно, чтобы гарантировать устойчивую интеграцию в немецкое общество.
Когда новый закон вступит в силу?
Это пока неясно. После первых консультаций в Бундестаге проект в настоящее время находится в Комитете по внутренним делам. В ближайшие недели ожидается дальнейшее обсуждение в Бундестаге. Однако точная дата пока не известна.
Решение может быть принято в ходе следующей консультации. Для принятия закона необходимо простое большинство голосов. Это происходит, если среди присутствующих членов парламента больше голосов "за", чем "против". Воздержавшиеся и недействительные голоса не учитываются.
Вполне вероятно, что закон получит большинство голосов. И ХДС/ХСС, и СДПГ, и AfD, скорее всего, проголосуют за закон. Зеленые и Левая партия будут против.
Согласно законопроекту, закон вступает в силу на следующий день после промульгации. Иными словами, на следующий день после его публикации в Бюллетене федеральных законов.
Что произойдет с текущими заявками, если закон изменится?
Планируемая отмена турбо-натурализации вызывает неопределенность у многих заявителей на натурализацию. Особенно спорным является вопрос: будет ли решение по текущим процедурам по-прежнему приниматься в соответствии со старыми правилами - или в соответствии с новым законом?
В принципе, пока новый закон не имеет обязательной юридической силы, действуют текущие правила. Заявления на турбо-натурализацию по-прежнему могут быть поданы, а уже поданные заявления будут (в настоящее время по-прежнему) рассматриваться в соответствии с правилом трех лет.
То, что произойдет после вступления в силу нового закона, зависит от возможного переходного механизма. Например, можно предусмотреть, что заявки, поданные до вступления закона в силу, будут по-прежнему рассматриваться в соответствии с правилом трех лет.
Однако если переходное постановление не будет принято, то все заявления, по которым еще не принято решение, будут отклонены, если заявитель прожил в Германии менее пяти лет.
Текущая версия закона не предусматривает переходного периода. Однако представители "Зеленых" и СДПГ призвали к введению такого положения в ходе первоначальных дебатов. Будет ли оно введено и в какой форме, станет ясно в ближайшие недели.
Что делать пострадавшим, если в натурализации турбо отказано из-за нового закона?
С юридической точки зрения здесь играет роль защита законных ожиданий. Заявители, как правило, могут быть уверены, что существующие правовые ситуации, на которые они полагались, не будут впоследствии ужесточены.
Для нынешних заявлений это означает, что каждый, кто подал заявление после истечения трехлетнего срока, может утверждать, что к нему продолжает применяться прежняя правовая ситуация. Решающее значение здесь имеют следующие факторы:
- Дата подачи заявки
- Знание о планируемых изменениях в законодательстве
- Предусматривает ли закон переходный период
- Поведение органа власти, например, быстро ли было рассмотрено заявление до сих пор
Если заявление отклоняется после вступления в силу нового закона, пострадавшие лица, как правило, могут подать на него в суд. Затем административные суды рассматривают вопрос о том, можно ли применить новое положение к текущему разбирательству.
Поэтому пострадавшие могут подать возражение или жалобу, указав на время подачи заявления и обоснованную зависимость от старых правил. Однако шансы на успех во многом зависят от конкретных обстоятельств (например, времени подачи заявления, осведомленности об изменениях в законодательстве и т. д.) и всегда решаются в каждом конкретном случае.
Вкратце: даже после отмены турбо-натурализации все еще есть шанс, что старое положение будет применяться(в отдельных случаях!) - право на судебный пересмотр сохраняется. Однако в большинстве случаев шансы на успех, скорее всего, будут очень малы.
