欧盟与塔利班计划举行会谈
据多家媒体援引外交界消息报道，欧盟计划邀请塔利班代表前往布鲁塞尔。会谈将围绕组织性问题展开，例如可能的遣返航班、喀布尔机场的容量、旅行证件的签发，以及被遣返人员在当地的状况。
目前这些会谈尚未得到官方确认。欧盟委员会仅表示，双方正在工作层面进行接触和磋商。欧盟和德国均未正式承认塔利班为政府。
欧盟为何希望进行谈判
一段时间以来，多个欧洲国家一直呼吁恢复向阿富汗遣返难民。总计约20个国家（包括德国在内）致力于加强遣返工作的协调，并在欧盟层面进行统筹安排。
根据欧盟20个成员国的一份文件显示，2024年约有22,870名阿富汗人在欧盟收到了遣返令。但实际上，只有435人返回了祖国。许多政府认为这构成了一项安全问题。
主要将被驱逐出境的对象是那些在欧盟没有居留权或因严重犯罪被定罪的人员。
德国与塔利班举行会谈
德国也采取了这一方针。然而，近年来遣返至阿富汗的人数寥寥无几。这些案例仅涉及因严重犯罪被判刑的男性。
此外，德国也在与塔利班就可能的遣返事宜进行磋商。据多家媒体报道，2025年10月，德国联邦内政部的代表曾前往卡塔尔，与塔利班代表就可能的遣返事宜进行了磋商。
联邦内政部长亚历山大·多布林特（基社盟）当时表示，谈判已“取得重大进展”。目标是今后恢复定期遣返——包括通过定期航班进行遣返。
在联合政府协议中，现任联邦政府也已达成共识，将恢复向包括阿富汗和叙利亚在内的某些原籍国遣返人员。此举最初主要针对犯罪分子和构成安全威胁的人员，日后可能还会扩展至其他未获得庇护身份的人员。
遣返至阿富汗：欧盟法律允许什么？
尽管出现了这些新情况，将人员遣返至阿富汗在法律上仍面临困难。其依据是欧盟《遣返指令》。
虽然该法允许遣返无居留权的人员，但禁止将其遣返至可能面临酷刑、不人道待遇或政治迫害的国家。
根据《欧洲人权公约》，这一所谓的“不驱回”原则同样适用。
鉴于阿富汗仍被视为不安全的原籍国，且塔利班未获得国际社会承认，因此阿富汗与欧盟之间不存在遣返协议。这意味着：目前尚无法律依据支持欧盟开展联合遣返行动。
要改变这种状况，欧盟必须与阿富汗谈判达成一项新协议，或者调整现有规定。这两种方案都需要获得欧盟议会和成员国的批准——这是一个需要时间的过程。
德国等个别国家可以与喀布尔政府达成单独协议。但在此过程中，它们也必须遵守欧盟法律和《欧洲人权公约》。此外，如果存在危及人身安全、生命或自由的风险，各国法院可以针对具体个案叫停遣返。
背景：阿富汗仍被认为不安全
自2021年以来，塔利班一直控制着阿富汗。该国政府在国际上基本处于孤立状态；只有俄罗斯正式承认了该政府。
据联合国称，阿富汗的人权状况十分严峻。据报道，该国屡屡出现限制基本权利及侵犯人权的行为——尤其是针对妇女和少数群体的侵犯。包括联合国难民署（UNHCR）在内的国际组织也建议不要将人员遣返至阿富汗。
结论
计划中的会谈表明，欧盟正在寻求办法，以便今后能够向阿富汗遣返人员，并更好地组织相关工作。但目前尚未达成具体协议。
对于在德国和欧盟的阿富汗人而言，这意味着：遣返在法律上仍面临困难，目前主要针对无居留权者、已定罪的犯罪分子以及构成安全威胁的人员。与此同时，迹象表明该领域的政策仍在不断演变，未来可能会出现变化。
