Какие требования выдвигает партия «Альтернатива для Германии» в Баварии?
Фракция «Альтернатива для Германии» в баварском ландтаге требует перепроверить все случаи натурализации, имевшие место с 2016 года. При этом необходимо проверить, не получили ли люди немецкое гражданство с помощью поддельных документов или иных форм мошенничества.
Это требование обосновывается случаями подделки языковых сертификатов, о которых стало известно в последние месяцы. По данным партии, в Баварии также было зарегистрировано много подобных случаев мошенничества.
По мнению партии «Альтернатива для Германии» (АфД), недостаточно просто усилить в будущем меры по защите языковых сертификатов и тестов «Жизнь в Германии» от подделок и мошенничества. Напротив, необходимо повторно проверить даже уже завершенные процедуры натурализации.
В частности, фракция «Альтернатива для Германии» обращает внимание на все случаи натурализации, имевшие место с 2016 года. Ведь с юридической точки зрения при определенных обстоятельствах действительно возможно аннулировать натурализацию в течение десяти лет после ее получения.
Почему поддельные сертификаты представляют собой проблему
Тем, кто желает получить гражданство Германии, как правило, необходимо подтвердить достаточное владение немецким языком. Для этого чаще всего требуется языковой сертификат уровня B1. Кроме того, необходимо подтвердить знание правового и общественного устройства, а также условий жизни в Германии. Часто это происходит посредством сдачи теста на натурализацию или теста «Жизнь в Германии».
При получении разрешения на постоянное проживание языковые сертификаты и тест LiD также играют важную роль. Если при этом подаются поддельные документы или результаты экзаменов фальсифицируются, органы власти могут принимать решения на основе ложных сведений. Это создает проблему, поскольку как немецкий паспорт, так и разрешение на постоянное проживание дают обладателям широкие права.
В последние месяцы то и дело появлялись сообщения о случаях, когда, как предполагается, подавались поддельные языковые сертификаты или результаты тестов «Жизнь в Германии», полученные с помощью манипуляций. Расследования велись и в Баварии.
С тех пор все активнее обсуждается вопрос о том, как лучше защитить экзамены и быстрее выявлять случаи мошенничества. Политики из разных партий также требуют ужесточения контроля и более суровых наказаний за мошенничество в процессе натурализации.
В каких случаях можно пересмотреть решение о натурализации задним числом, а в каких — нет?
В принципе, государственные органы имеют право проверять законность натурализации даже после присвоения немецкого гражданства. Однако на это распространяются строгие правила и условия. Постфактум проверка натурализации допускается только в том случае, если имеются конкретные основания полагать, что в ходе процедуры имело место мошенничество или были сознательно представлены ложные сведения.
Такие признаки могут иметь место, например, если языковой сертификат выглядит подозрительно, экзаменационный центр находится под подозрением в мошенничестве или впоследствии выясняется, что документы были подделаны. В таких случаях компетентный орган впоследствии вправе проверить, были ли на самом деле соблюдены условия для натурализации.
Если будет установлено, что гражданство было получено обманным путем, оно может быть аннулировано. Как правило, это возможно даже в течение десяти лет после получения гражданства.
Однако с юридической точки зрения гораздо сложнее провести проверку всех случаев натурализации без конкретных подозрений, как того требует партия «Альтернатива для Германии» (АдФ) в Баварии. Ведь в отсутствие конкретных и обоснованных подозрений случаи натурализации не могут подвергаться повторной проверке задним числом.
Важно также отметить: даже при наличии подозрений в мошенничестве орган власти может проверять только конкретный отдельный случай. Таким образом, если имеются признаки мошенничества при рассмотрении конкретного дела о натурализации, проверке подлежит только это конкретное дело, а не автоматически все дела о натурализации, рассматриваемые этим же органом.
Поэтому требование баварского отделения партии «Альтернатива для Германии» (AfD) о повторной проверке всех случаев натурализации, произошедших с 2016 года, невозможно реализовать в соответствии с действующим законодательством.
В каких случаях можно аннулировать натурализацию?
Гражданство Германии находится под особой защитой Основного закона. Поэтому натурализация может быть аннулирована только при соблюдении очень строгих условий.
Согласно § 35 Закона о гражданстве, аннулирование натурализации возможно в том случае, если она была получена путем умышленного введения в заблуждение, угроз или подкупа. Также умышленное предоставление ложных или неполных сведений может привести к аннулированию натурализации.
При этом важно помнить: не каждая ошибка автоматически ведет к утрате немецкого гражданства. Решающим фактором является то, было ли введение в заблуждение преднамеренным. Лицо, случайно указавшее неверные данные, подлежит иной правовой оценке, чем тот, кто умышленно предоставил ложную информацию.
Кроме того, действует ограничение по сроку: отзыв гражданства, как правило, возможен только в течение десяти лет после получения гражданства. В случае выявления фактов мошенничества лицо может быть лишено права на повторное получение гражданства на срок до десяти лет.
Что должно произойти, чтобы требование партии «Альтернатива для Германии» было выполнено?
Чтобы требование баварского отделения партии «Альтернатива для Германии» (АфД) могло быть реализовано, необходимо изменить правовую ситуацию. Для этого потребовался бы закон на федеральном уровне, поскольку законодательство о гражданстве действует на всей территории Германии. Таким образом, Бавария не смогла бы ввести подобное положение в одиночку.
Кроме того, такой закон должен соответствовать Конституции. Поскольку гражданство Германии находится под особой защитой, государство должно было бы четко обосновать, почему проведение общей проверки всех случаев натурализации является необходимым и соразмерным. Однако в настоящее время такое изменение считается маловероятным.
