Azili në Gjermani: Çfarë u vendos?
Sfondi: Sipas ligjit gjerman të azilit, një vend origjine konsiderohet i sigurt nëse atje nuk ka kërcënim për persekutim politik dhe të drejtat e njeriut në përgjithësi respektohen.
Ligji i ri i jep qeverisë gjermane autoritetin, për herë të parë, për të klasifikuar në mënyrë të pavarur vendet e origjinës si "të sigurta". Më parë, kjo kërkonte një ligj të veçantë që duhej të miratohej si nga Bundestagu ashtu edhe nga Bundesrati. Kjo pengesë tani është hequr për disa fusha të ligjit të azilit.
Ideja qendrore pas klasifikimit është kjo: Nëse një person vjen nga një vend që klasifikohet si i sigurt , ligjvënësi supozon se në përgjithësi nuk ka rrezik për persekutim politik atje.
Prandaj, kërkesat për azil nga këto vende refuzohen rregullisht nga Zyra Federale për Migracionin dhe Refugjatët (BAMF) si "qartësisht të pabazuara". Procedurat përpunohen më shpejt, refuzohen më shpesh dhe aplikantët e refuzuar mund të deportohen më lehtë.
Lista aktuale e vendeve të sigurta të origjinës përfshin të gjitha shtetet anëtare të BE-së, si dhe Shqipërinë, Bosnjën dhe Hercegovinën, Gjeorgjinë, Ganën, Kosovën, Maqedoninë e Veriut, Malin e Zi, Moldavinë, Senegalin dhe Serbinë. Qeveria gjermane ka njoftuar tashmë se do ta zgjerojë listën së shpejti - duke përfshirë Algjerinë, Indinë, Marokun dhe Tunizinë .
Qeveria duhet të rishikojë rregullisht
Ligji i ri e detyron gjithashtu qeverinë federale të paraqesë raporte të rregullta mbi situatën . Këto raporte kanë për qëllim vlerësimin e zhvillimeve politike, të të drejtave të njeriut dhe të sigurisë në të gjitha vendet e klasifikuara si të sigurta.
Në këto raporte, Qeveria Federale duhet të shpjegojë gjithashtu nëse klasifikimi i një vendi është ende i justifikuar apo nëse duhet të ndryshohet ose të revokohet për shkak të zhvillimeve të reja.
Kjo ka për qëllim t’u lejojë parlamenteve të kuptojnë se si qeveria federale i justifikon vendimet e saj. Kjo ka për qëllim të krijojë – të paktën formalisht – një mjet shtesë mbikëqyrjeje.
Për cilat procedura azili zbatohet rregullorja e re – dhe për cilat jo?
Rregullorja e re zbatohet ekskluzivisht për procedurat e bazuara në ligjin e BE-së - konkretisht, mbrojtjen ndërkombëtare sipas Direktivës së Kualifikimit. Kjo përfshin të gjitha kërkesat për azil sipas:
- Mbrojtja e refugjatëve sipas Konventës së Gjenevës për Refugjatët (§ 3 AsylG) dhe
- mbrojtje plotësuese (§ 4 AsylG).
Megjithatë, e drejta për azil sipas Nenit 16a të Ligjit Bazë mbetet e paprekur. Meqenëse vetëm një pjesë shumë e vogël e të gjithë azilkërkuesve marrin azil sipas Nenit 16a të Ligjit Bazë, reforma është me rëndësi të madhe për shumicën e të gjithë azilkërkuesve.
Pse vendet e sigurta të origjinës duhet të përcaktohen më shpejt?
Sipas koalicionit qeveritar të CDU/CSU dhe SPD, reforma synon t'i mundësojë Gjermanisë të reagojë më shpejt ndaj modeleve në ndryshim të refugjatëve . Për më tepër, ajo synon të lehtësojë barrën mbi autoritetet , pasi atyre do t'u lejohet të përpunojnë më shpejt kërkesat për azil nga vendet e sigurta të origjinës.
Deputeti i CDU-së, Alexander Throm, foli të premten për një "ndryshim në politikën e migracionit" dhe theksoi se klasifikimi u dërgon një sinjal të qartë vendeve të origjinës : kërkesat për azil pa një rrezik të justifikuar përndjekjeje kanë pak shanse për sukses në Gjermani.
E rëndësishme: E drejta për një vlerësim individual mbetet në fuqi pavarësisht ligjit të ri. Kjo do të thotë që njerëzit nga vendet e sigurta të origjinës mund të marrin ende azil në Gjermani nëse mund të demonstrojnë në mënyrë të besueshme se përballen me persekutim personal ose një kërcënim individual - për shembull, për shkak të fesë, bindjeve politike ose një konflikti të armatosur në vendin e tyre të origjinës.
Kritika nga opozita dhe ekspertët
Megjithatë, ligji i ri ka tërhequr edhe kritika të konsiderueshme. Partia e Gjelbër dhe Partia e Majtë votuan unanimisht kundër tij të premten e kaluar. Clara Bünger (Partia e Majtë) paralajmëroi se ligji i ri mund të krijojë "procedura azili të klasit të dytë". Nëse një vend konsiderohet i sigurt, një kërkesë për azil shpesh do të shqyrtohet vetëm formalisht, argumentoi Bünger - dhe kështu, sipas saj, nuk do të vlerësohet më në mënyrë adekuate në baza individuale.
Partia e Gjelbër shprehu gjithashtu shqetësime të rëndësishme. Deputetja Filiz Polat e quajti rregulloren e re "jokushtetuese" dhe iu referua një mendimi eksperti nga eksperti i së drejtës kushtetuese Thorsten Kingreen . Ky mendim thotë se Këshilli Federal duhet të përfshihet në përcaktimin e vendeve të sigurta të origjinës. Mundësia e rregullimit të kësaj me urdhër statutor anashkalon procesin legjislativ të përcaktuar në Ligjin Bazë.
Kritika vijnë edhe nga organizatat e shoqërisë civile. Pro Asyl foli për "rregullore shumë problematike" dhe gjithashtu kritikoi faktin se qeveria federale do të jetë në gjendje të përcaktojë vendet e origjinës në të ardhmen pa një procedurë të rregullt legjislative .
Ndikimi tek azilkërkuesit në Gjermani
Për njerëzit nga vendet që do të klasifikohen si të sigurta në të ardhmen, situata do të ndryshojë dukshëm. Edhe pse kërkesat e tyre për azil do të duhet të shqyrtohen rast pas rasti, në praktikë ata do të refuzohen shumë më shpesh. Kjo më pas do ta bëjë më të lehtë deportimin .
Në të njëjtën kohë, ka një ndryshim të rëndësishëm për ata të prekur që janë në paraburgim për deportim : Në të ardhmen, ata nuk do të kenë më të drejtë për një avokat të caktuar nga shteti.
Në thelb, ligji i ri nënkupton sa vijon për azilkërkuesit nga vendet e sigurta të origjinës:
- procedura më të shpejta për azil,
- klasifikime më të shpeshta si "qartësisht të pabazuara",
- deportime të lehtësuara,
- Një padi nuk ka efekt pezullues ; dëbimi mund të vazhdojë pavarësisht padisë, përveç nëse personi në fjalë paraqet një kërkesë urgjente.
- Nuk ka më të drejtë për një avokat të caktuar nga gjykata gjatë paraburgimit të deportimit.
Përfundim: Çfarë ndodh më pas?
Me ligjin e ri, Bundestagu ka bërë një hap tjetër drejt një politike më të rreptë për migracionin dhe azilin . Edhe pse ligji është miratuar tashmë, ai do të hyjë në fuqi vetëm pasi të jetë botuar në Gazetën Federale të Ligjit - një proces që, bazuar në përvojë, mund të zgjasë ende disa javë.
Qeveria gjermane ka njoftuar se së shpejti do të përdorë fuqitë e saj të reja për të klasifikuar vende të tjera si vende të sigurta origjine - duke përfshirë Indinë, Algjerinë dhe Tunizinë. Megjithatë, data e saktë se kur do të paraqitet dekreti i parë ligjor mbetet e paqartë.
Një gjë është e sigurt: me procedurën e re, shumë më tepër vende mund të klasifikohen së shpejti si të sigurta - dhe kështu më shumë procedura azili mund të përshpejtohen ose refuzohen më shpejt.
