Porque é que a UE está a criar a nova lei do asilo?
O objetivo declarado da reforma é reduzir o número de chegadas de pessoas que procuram proteção na UE, realizar mais procedimentos de asilo nas chamadas fronteiras externas da UE e restringir a mobilidade das pessoas que procuram proteção na UE.
Ao mesmo tempo, o sistema deve poder responder melhor a crises como guerras, pandemias ou migrações controladas.
Asilo na UE: quais são os pontos-chave da reforma?
A reforma compreende um total de dez leis que revêem e completam o sistema atual.
Mas o que é que vai mudar para os requerentes de asilo? Eis os pontos mais importantes:
Procedimentos de asilo rápidos nas fronteiras externas da UE
A nova lei destina-se a reforçar as fronteiras externas da UE: as pessoas que procuram proteção devem ser sistematicamente registadas e controladas no local - incluindo dados biométricos, de saúde e de segurança. Este controlo obrigatório deverá demorar, no máximo, sete dias.
Segue-seum procedimento fronteiriço adicional e obrigatório. Trata-se de um procedimento de asilo acelerado que deve ser concluído no prazo de doze semanas. Aplica-se sobretudo a requerentes de países com uma taxa de proteção a nível da UE inferior a 20% e a pessoas classificadas como um risco de segurança ou acusadas de fraude.
No entanto, as organizações de defesa dos direitos humanos criticam este novo regulamento. Uma vez que o procedimento de asilo tem lugar na fronteira, as autoridades partem do princípio de que o requerente de asilo ainda não entrou formalmente na UE.
Os processos decorrem em centros de asilo especiais. Este facto dificulta o acesso a aconselhamento jurídico e a advogados. Por conseguinte, os requerentes de asilo têm apenas um acesso limitado ao controlo judicial ou ao recurso das decisões tomadas pelas autoridades.
Se um pedido de asilo for rejeitado, os requerentes devem ser reenviados para o seu país de origem ou para um país terceiro seguro no âmbito de um procedimento de regresso, que também tem lugar na fronteira externa.
Flexibilização da classificação dos países terceiros seguros
Os pedidos de asilo podem ser rejeitados se os requerentes de proteção tiverem estado anteriormente num dos chamados "países terceiros seguros". Os requisitos para esses países serão reduzidos com a reforma.
No futuro, será suficiente que as normas jurídicas de base sejam respeitadas num país, mesmo que a Convenção de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados não seja integralmente aplicada. Além disso, também será suficiente, no futuro, que apenas algumas partes de um país tenham sido classificadas como seguras.
Até à data, a legislação da UE tem exigido uma ligação clara entre o requerente de asilo e o país terceiro para onde deve ser reenviado, por exemplo, através da residência ou de laços familiares. No entanto, estão atualmente a decorrer discussões a nível da UE para abolir esta regra.
No futuro, um Estado-Membro da UE poderá também deportaros requerentes de asilo para países pelos quais apenas tenham passado durante a fuga ou com os quais existam acordos, independentemente do facto de a pessoa ter alguma vez lá posto os pés ou de poder provar uma ligação pessoal.
No entanto, o Parlamento Europeu e os Estados-Membros ainda têm de aprovar a proposta.
Países de origem e de regresso mais seguros
A Comissão Europeia propôs a classificação de sete países - Kosovo, Bangladesh, Colômbia, Egito, Índia, Marrocos e Tunísia - como "países de origem seguros". As pessoas provenientes de países classificados como países seguros não têm geralmente direito a proteção na UE. Os seus pedidos de asilo podem ser examinados e rejeitados mais rapidamente.
Outra parte importante da reforma é o aumento do regresso dos requerentes de asilo rejeitados. A Comissão está a planear introduzir o reconhecimento mútuo das deportações em toda a UE, de modo a que uma decisão de expulsão de um Estado-Membro seja igualmente válida noutros Estados. O objetivo é evitar que as pessoas evitem a deportação deslocando-se no interior da UE.
Além disso, a detenção na pendência da expulsão e as proibições de entrada devem ser impostas e alargadas de forma mais fácil e uniforme em toda a UE, especialmente no caso de pessoas classificadas como um risco para a segurança.
Alterações ao Regulamento de Dublim
O anterior Regulamento de Dublin será alargado por uma nova diretiva. O princípio de que o Estado-Membro de primeira entrada é responsável pelo procedimento de asilo da pessoa que procura proteção mantém-se em vigor. No entanto, este regulamento deverá ser aplicado de forma ainda mais clara no futuro.
A fim de aliviar os encargos dos países situados nas fronteiras externas da UE, todos os Estados-Membros - em funçãoda sua dimensão demográfica e do seu poder económico - devemparticipar no acolhimento dos refugiados reconhecidos ou contribuir financeiramente ou materialmente. Inicialmente, está prevista uma redistribuição de 30.000 pessoas.
Utilização de novos instrumentos de verificação da identidade
No futuro, as autoridades poderão aceder mais facilmente aos dados pessoais para verificar a identidade dos requerentes de asilo. Isto inclui a confiscação de documentos de identidade e a leitura de telemóveis.
Este facto é criticado pelas organizações de defesa dos direitos humanos como uma invasão da privacidade e uma possível violação dos direitos fundamentais.
Centros de deportação fora da UE
Pela primeira vez, a Comissão Europeia vai criar uma base jurídica para que os Estados-Membros possam colocar os requerentes de asilo rejeitados em centros de deportação fora da UE se a decisão de regresso for definitiva.
Até à data, os requerentes de asilo só têm sido reenviados para os seus países de origem ou para países terceiros. No entanto, estes países terceiros recusam-se frequentemente a aceitar os requerentes de asilo. Com os chamados centros de deportação, a UE pretende criar outra opção.
Atualmente, não é claro se a estadia no centro de deportação será de curta ou longa duração. No entanto, os Estados da UE são convidados a estabelecer melhores acordos de repatriamento com países terceiros.
Conclusão: Quando é que a nova lei entra em vigor?
A reforma do Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA) foi adoptada em 2024 e entrou em vigor em 11 de junho do mesmo ano. Os Estados-Membros da UE encontram-se atualmente numa fase de transição no que diz respeito à aplicação das novas diretivas. Têm de aplicar as diretivas e os regulamentos contidos na reforma até ao verão de 2026.
Algumas diretivas - como o regresso dos requerentes de asilo a países terceiros com os quais têm poucas ligações - têm ainda de ser confirmadas pelo Parlamento Europeu e pelos Estados-Membros.
