Ważne: Wniosek Partii Zielonych ma obecnie charakter wyłącznie polityczny. Nie są to decyzje prawnie wiążące. Wniosek zostanie najpierw przedyskutowany w Bundestagu, ale do jego realizacji potrzebna jest większość głosów posłów.
Żądanie: zmiana na bezpieczny tytuł pobytowy
Głównym punktem wniosku jest postulat sprawdzenia i poprawy sytuacji pobytowej wielu Syryjczyków w Niemczech. Partia Zielonych krytykuje fakt, że pomimo wieloletniego pobytu wiele osób nadal posiada jedynie tymczasowe lub niepewne dokumenty pobytowe. W swoim wniosku domagają się zatem trwałej i pewnej perspektywy pobytu.
Według danych Centralnego Rejestru Cudzoziemców pod koniec września 2025 r. w Niemczech mieszkało około 948 000 obywateli Syrii. Około 667 000 osób posiadało tymczasowe zezwolenie na pobyt. Około 10 500 Syryjczyków było zobowiązanych do opuszczenia kraju. Spośród nich około 9600 posiadało zezwolenie na pobyt tolerowany.
Najczęstsze rodzaje dokumentów pobytowych Syryjczyków w Niemczech:
- Ochrona uchodźców (§ 3 ustawy o azylu) → Zezwolenie na pobyt zgodnie z § 25 ust. 2 ustawy o pobycie
- Ochrona uzupełniająca (§ 4 ust. 1 ustawy o azylu) → Zezwolenie na pobyt zgodnie z § 25 ust. 2 ustawy o pobycie
- Zezwolenia na pobyt z przyczyn humanitarnych zgodnie z § 25 ust. 3 lub § 23 ust. 1 ustawy o pobycie (AufenthG)
Ponieważ te dokumenty pobytowe są ograniczone czasowo i zazwyczaj muszą być odnawiane co dwa do trzech lat, Partia Zielonych domaga się ułatwienia tzw. zmiany statusu. Oznacza to, że Syryjczycy powinni mieć łatwiejszy dostęp do zmiany statusu azylanta lub osoby objętej ochroną na inne dokumenty pobytowe, na przykład w celu podjęcia pracy, nauki lub studiów.
W tym kontekście należy w większym stopniu uwzględniać różne sytuacje życiowe. Szczególną uwagę zwraca się na kobiety, dzieci, studentów, praktykantów, osoby starsze oraz osoby niepełnosprawne lub cierpiące na poważne choroby. Grupy te powinny mieć możliwość uzyskania perspektyw pobytu, nawet jeśli nie spełniają wszystkich wymagań.
Postulat: ponowne umożliwienie i przyspieszenie łączenia rodzin
Kolejną ważną kwestią jest łączenie rodzin. Partia Zielonych domaga się przyspieszenia procedur i ponownego umożliwienia łączenia rodzin osób objętych ochroną uzupełniającą.
Powód: obecnie łączenie rodzin z osobami korzystającymi z ochrony uzupełniającej w Niemczech jest całkowicie zawieszone na dwa lata (do lipca 2027 r.). Oznacza to, że nie obowiązuje już poprzednia regulacja, zgodnie z którą co miesiąc można było wydawać do 1000 wiz dla bliskich członków rodziny.
Od tego czasu łączenie rodzin jest dozwolone tylko w nielicznych wyjątkowych przypadkach, na przykład z pilnych względów humanitarnych zgodnie z § 22 ustawy o pobycie (AufenthG) lub ze względu na szczególny interes polityczny zgodnie z § 23 ustawy o pobycie (AufenthG). Szacuje się, że dotyczy to około 381 000 osób w Niemczech, z których większość pochodzi z Syrii.
Partia Zielonych domaga się, aby łączenie rodzin ponownie stało się regułą, a nie wyjątkiem. Uważa to za ważny środek humanitarny i warunek udanej integracji.
Postulat: zawieszenie deportacji do Syrii
Partia Zielonych opowiada się również za zawieszeniem deportacji do Syrii. Zgodnie z wnioskiem ma to obowiązywać do czasu trwałej i wiarygodnej poprawy sytuacji bezpieczeństwa w tym kraju. Podstawą do podjęcia tej decyzji mają być oceny Ministerstwa Spraw Zagranicznych i ministra spraw zagranicznych.
Konkretnie domagają się oni wstrzymania deportacji zgodnie z § 60a ustawy o pobycie (AufenthG). Chodzi tu o wstrzymanie deportacji lub tolerowanie pobytu z powodów humanitarnych lub związanych z polityką bezpieczeństwa.
Dla Syryjczyków przebywających w Niemczech oznaczałoby to, że nawet po upadku reżimu Assada nie musieliby się obawiać deportacji, dopóki sytuacja bezpieczeństwa w kraju nie ulegnie trwałej i wyraźnej poprawie.
Postulaty: Podróże do Syrii bez utraty tytułu pobytowego
Szczególnie delikatnym tematem są podróże do Syrii. Wielu Syryjczyków i Syryjek chce odwiedzić swoich bliskich, wyjaśnić kwestie związane z własnością lub samodzielnie zapoznać się z sytuacją w kraju. Jednocześnie istnieje obawa, że taka podróż może zagrozić statusowi ochronnemu.
Partia Zielonych domaga się zatem jasnych i wiarygodnych zasad dotyczących wyjazdu i powrotu obywateli Syrii posiadających status ochronny lub inne dokumenty pobytowe. Podróże te powinny być możliwe w ramach tzw. wizyt „go-and-see”, zgodnie z propozycją Komisji Europejskiej. Pobyt w Syrii nie powinien zatem automatycznie powodować wygaśnięcia lub zakwestionowania dokumentu pobytowego w Niemczech.
Rząd federalny dotychczas odrzucał takie podróże. Minister spraw wewnętrznych Alexander Dobrindt (CSU) wielokrotnie podkreślał ostatnio, że podróże do kraju pochodzenia nie są zgodne ze statusem ochronnym. Jego zdaniem osoba, która udaje się do kraju, w którym była prześladowana, wysyła sygnał, że nie ma już tam zagrożenia, a tym samym nie ma powodu, aby udzielać jej ochrony w Niemczech.
Według Dobrindta informacje na temat aktualnej sytuacji w Syrii można uzyskać również od rodziny lub w Internecie. Osoby, które mimo wszystko zdecydują się na wyjazd, muszą liczyć się z utratą ochrony.
Postulat: ochrona grup szczególnie zagrożonych w procedurze azylowej
W związku z utrzymującą się niepewną sytuacją w Syrii, partia Zielonych domaga się kontynuowania procedur azylowych dla określonych grup i przyznania im statusu ochronnego. Obejmuje to obywateli syryjskich należących do mniejszości etnicznych lub religijnych, członków społeczności LGBTQ lub osoby uznane za szczególnie wymagające ochrony z innych powodów.
Jednocześnie Zieloni opowiadają się za zawieszeniem procedur odwołaniowych. Oznacza to, że statusy ochronne, które zostały już przyznane, nie powinny być weryfikowane ani cofane, dopóki sytuacja w Syrii pozostaje niepewna.
Postulat: szybsze procedury dzięki lepiej wyposażonym organom
W swoim wniosku Zieloni zwracają uwagę, że długi czas rozpatrywania wniosków przez urzędy ds. cudzoziemców i urzędy ds. naturalizacji stanowi dla wielu osób duży problem. Wielomiesięczne lub wieloletnie oczekiwanie powoduje niepewność i utrudnia integrację, pracę oraz życie rodzinne.
Dlatego domagają się oni większego wsparcia dla urzędów ds. cudzoziemców, np. poprzez zwiększenie liczby pracowników i poprawę struktur. Celem jest skrócenie czasu potrzebnego na podejmowanie decyzji dotyczących zezwoleń na pobyt, przedłużenia pobytu lub naturalizacji.
Co dalej?
Wniosek zostanie po raz pierwszy omówiony w Bundestagu w piątek (19 grudnia), a następnie przekazany do komisji spraw wewnętrznych. Obecnie jednak wydaje się mało prawdopodobne, aby wniosek Zielonych uzyskał większość głosów.
Wynika to przede wszystkim z faktu, że obecny rząd federalny złożony z CDU/CSU i SPD prowadzi znacznie bardziej rygorystyczną politykę migracyjną. Postulaty Partii Zielonych są z tym sprzeczne.
Wniosek Partii Zielonych należy zatem traktować przede wszystkim jako polityczną alternatywę dla obecnej polityki migracyjnej. Jego realizacja jest jednak mało prawdopodobna.
Co mogą teraz zrobić osoby dotknięte tą sytuacją
Mimo że obecna debata polityczna zmierza raczej w kierunku zaostrzenia przepisów dotyczących prawa pobytu, sytuacja prawna nie zmieni się z dnia na dzień. Niemniej jednak ważne jest, aby być przygotowanym.
Ważne: Niezależnie od tego nadal obowiązuje zasada, że każdy wniosek o azyl oraz każdy wniosek o wydanie lub przedłużenie tytułu pobytowego musi być zawsze rozpatrywany indywidualnie przez urząd ds. cudzoziemców.
Osoby, których to dotyczy, powinny zatem zwrócić uwagę na następujące kwestie:
- Sprawdź status pobytu: osoby zainteresowane powinny wyjaśnić, jaki mają obecnie tytuł pobytowy, kiedy wygasa i czy obowiązują jakieś terminy. Nawet w przypadku tolerowanego pobytu często istnieją możliwości poprawy statusu, na przykład poprzez kształcenie, pracę lub specjalne przepisy dotyczące prawa pobytu.
- Wczesne skorzystanie z porady: Wczesna konsultacja z prawnikami specjalizującymi się w prawie migracyjnym lub ośrodkami doradczymi może pomóc w ocenie ryzyka i rozpoznaniu możliwych działań – szczególnie w przypadku odmowy, postępowania odwoławczego lub niepewności co do ewentualnego powrotu.
- Zbieranie dokumentów i aktualizowanie ich: Ważnymi dokumentami są na przykład umowy o pracę lub umowy o kształcenie, świadectwa szkolne i akademickie, umowy najmu, zaświadczenia lekarskie oraz certyfikaty językowe i integracyjne. Kompletna dokumentacja często zwiększa szanse na pozytywne rozpatrzenie wniosku.
- Przestrzegaj terminów: wnioski, przedłużenia i środki odwoławcze należy składać w terminie. Dokumenty pobytowe należy przedłużyć najlepiej kilka miesięcy przed upływem terminu ważności.
- W przypadku groźby deportacji należy natychmiast podjąć działania: po otrzymaniu odpowiedniego pisma należy niezwłocznie zwrócić się o pomoc prawną w celu zbadania możliwości złożenia wniosków w trybie pilnym lub podstaw ochrony.
- Dokumentowanie zagrożeń i pozostawanie na bieżąco: osoby, które obawiają się niebezpieczeństwa w przypadku powrotu do Syrii, powinny gromadzić odpowiednie dowody. Ponadto warto śledzić aktualne wydarzenia polityczne i prawne oraz korzystać z ofert doradczych.
