Fontos: A Zöldek indítványa jelenleg csak politikai követeléseket tartalmaz. Nem jogilag kötelező erejű határozatokról van szó. Az indítványt először a Bundestagban vitatják meg, de a végrehajtáshoz a képviselők többségének szavazatára van szükség.
Követelés: biztonságos tartózkodási engedélyre való áttérés
A javaslat központi pontja az a követelés, hogy vizsgálják felül és javítsák sok szíriai állampolgár tartózkodási helyzetét Németországban. A Zöldek kritizálják, hogy sok ember több éves tartózkodás ellenére továbbra is csak ideiglenes vagy bizonytalan tartózkodási engedéllyel rendelkezik. Javaslatukban ezért tartós és megbízható tartózkodási kilátásokat követelnek.
A Külföldiek Központi Nyilvántartása szerint 2025 szeptember végén körülbelül 948 000 szíriai állampolgár élt Németországban. Körülbelül 667 000 személy rendelkezett ideiglenes tartózkodási engedéllyel. Körülbelül 10 500 szíriai állampolgárnak kellett elhagynia az országot. Közülük körülbelül 9600-nak volt ideiglenes tartózkodási engedélye.
Szíriai állampolgárok gyakori tartózkodási engedélyei Németországban:
- Menekültvédelem (§ 3 AsylG) → tartózkodási engedély a § 25 (2) AufenthG szerint
- Kiegészítő védelem (§ 4 (1) AsylG) → tartózkodási engedély a § 25 (2) AufenthG szerint
- Humanitárius okokból kiadott tartózkodási engedélyek a tartózkodási törvény (AufenthG) 25. § (3) bekezdése vagy 23. § (1) bekezdése alapján
Mivel ezek a tartózkodási engedélyek időben korlátozottak és általában két-három évente meg kell újítani őket, a Zöldek egy úgynevezett „nyomváltás” megkönnyítését követelik. Ez azt jelenti, hogy a szíriaiaknak könnyebben kell tudniuk átváltani a menekült vagy védelmi státuszt más tartózkodási engedélyekre, például munkavállalás, képzés vagy tanulmányok céljából.
Ennek során nagyobb figyelmet kell fordítani a különböző élethelyzetekre. Külön említést érdemelnek a nők, gyermekek, diákok, gyakornokok, idősek, valamint a fogyatékkal élők és súlyos betegségben szenvedők. Ezeknek a csoportoknak akkor is lehetőséget kell biztosítani a tartózkodásra, ha nem teljesítik az összes feltételt.
Követelés: a családok utánkövetkezésének újra lehetővé tétele és felgyorsítása
Egy másik fontos kérdés a családok utánkövetése. A Zöldek azt követelik, hogy a folyamatokat gyorsítsák fel, és a családok utánkövetését a kiegészítő védelemre jogosultak számára ismét szabályszerűen tegyék lehetővé.
Az ok: jelenleg a szubszidárius védelemre jogosultak családtagjainak Németországba történő utánkövetkezése két évre (2027 júliusáig) teljesen felfüggesztésre került. Ezzel a korábbi szabályozás is hatályát vesztette, amely szerint havonta legfeljebb 1000 vízum adható ki közeli családtagok számára.
Azóta a családegyesítés csak néhány kivételes esetben engedélyezett, például sürgős humanitárius okokból a tartózkodási törvény (AufenthG) 22. §-a alapján, vagy különleges politikai érdekből a tartózkodási törvény (AufenthG) 23. §-a alapján. Becslések szerint ez körülbelül 381 000 embert érint Németországban, többségük Szíriából származik.
A Zöldek azt követelik, hogy a családok utánkövetkezése ismét a szabály legyen, és ne a kivétel. Ezt fontos humanitárius intézkedésnek és a sikeres integráció előfeltételének tartják.
Követelés: Szíriába történő kitoloncolások felfüggesztése
A Zöldek emellett a Szíriába történő kiutasítások felfüggesztése mellett is kiállnak. A javaslat szerint ez addig maradna érvényben, amíg a biztonsági helyzet az országban tartósan és megbízhatóan nem javul. Ennek alapjául a Külügyminisztérium és a külügyminiszter értékelései szolgálnának.
Konkrétan a § 60a AufenthG szerinti kitoloncolás felfüggesztését követelik. Ez kitoloncolás felfüggesztést vagy humanitárius vagy biztonságpolitikai okokból történő tűrési engedélyt jelent.
A Németországban élő szíriaiak számára ez azt jelentené, hogy az Assad-rezsim bukása után sem kell számolniuk kitoloncolással, amíg a biztonsági helyzet az országban tartósan és megbízhatóan nem javul.
Követelések: Szíriába utazás a tartózkodási engedély elvesztése nélkül
A szíriai utazások különösen érzékeny téma. Sok szíriai szeretné meglátogatni rokonait, tisztázni tulajdonjogi kérdéseket vagy saját szemével meggyőződni az ország helyzetéről. Ugyanakkor fennáll a veszély, hogy egy ilyen utazás veszélyeztetheti a menekültstátuszt.
A Zöldek ezért egyértelmű és megbízható szabályokat követelnek a védelmi státusszal vagy más tartózkodási engedéllyel rendelkező szíriai állampolgárok kiutazására és visszautazására vonatkozóan. Ezek az utazások az úgynevezett „go-and-see” látogatások keretében legyenek lehetségesek, ahogyan azt az Európai Bizottság is javasolja. A szíriai tartózkodás nem járhat automatikusan a németországi tartózkodási engedély lejártával vagy megkérdőjelezésével.
A szövetségi kormány eddig elutasította az ilyen utazásokat. Alexander Dobrindt (CSU) belügyminiszter több alkalommal hangsúlyozta, hogy a származási országba való utazás nem összeegyeztethető a menekültstátusszal. Véleménye szerint az, aki az országba utazik, ahol üldözték, azzal azt a jelzést küldi, hogy ott már nincs veszély – és így nincs ok a menedékjogra Németországban.
Dobrindt szerint a szíriai helyzetről családtagoktól vagy az interneten is lehet információkat szerezni. Aki mégis utazik, annak számolnia kell azzal, hogy elveszíti védelmét.
Követelés: védelem a menekültügyi eljárásban különösen veszélyeztetett csoportok számára
A szíriai helyzet továbbra is bizonytalan, ezért a Zöldek azt követelik, hogy bizonyos csoportok menekültügyi eljárását folytassák, és biztosítsanak számukra védelmi státuszt. Ide tartoznak azok a szíriai állampolgárok, akik etnikai vagy vallási kisebbséghez tartoznak, az LMBTQ közösség tagjai, vagy más okokból különösen védelemre szorulnak.
Ugyanakkor a Zöldek a visszavonási eljárások felfüggesztése mellett állnak ki. Ez azt jelenti, hogy a már elismert védelmi státuszt nem szabad felülvizsgálni vagy visszavonni, amíg a helyzet Szíriában bizonytalan marad.
Követelés: gyorsabb eljárások a hatóságok jobb felszereltségének köszönhetően
A Zöldek indítványukban rámutatnak, hogy a bevándorlási hatóságok és állampolgársági hivatalok hosszú feldolgozási ideje sok érintett számára nagy problémát jelent. A hónapokig vagy évekig tartó várakozási idő bizonytalanságot okoz, és megnehezíti az integrációt, a munkát és a családi életet.
Ezért azt követelik, hogy a bevándorlási hatóságokat jobban támogassák, például több személyzettel és jobb struktúrákkal. A cél az, hogy a tartózkodási engedélyekről, meghosszabbításokról vagy honosításokról szóló döntések a jövőben kevesebb időt vegyenek igénybe.
Mi lesz most?
A javaslatot pénteken (december 19-én) először a Bundestagban vitatják meg, majd továbbítják a belügyi bizottsághoz. Jelenleg azonban nem valószínű, hogy a Zöldek javaslata többséget nyer.
Ez elsősorban annak köszönhető, hogy a jelenlegi CDU/CSU és SPD koalíciós kormány a migrációs politikában lényegesen szigorúbb irányvonalat követ. A Zöldek követelései ezzel ellentétben állnak.
A Zöldek javaslata ezért elsősorban a jelenlegi migrációs politika politikai ellenmodelljeként értelmezendő. Valószínűsége azonban csekély.
Mit tehetnek most az érintettek?
Jelenleg a politikai vita inkább a tartózkodási jog szigorítására irányul, de a jogi helyzet nem változik egyik napról a másikra. Mindazonáltal fontos, hogy felkészüljünk.
Fontos: Ettől függetlenül továbbra is érvényes, hogy minden menedékjog iránti kérelmet, valamint minden tartózkodási engedély kiadására vagy meghosszabbítására irányuló kérelmet az idegenrendészeti hatóságnak minden esetben egyedi elbírálás alapján kell megvizsgálnia.
Az érintetteknek ezért a következőkre kell figyelniük:
- A tartózkodási státusz ellenőrzése: Az érintetteknek tisztázniuk kell, hogy jelenleg milyen tartózkodási engedélyük van, mikor jár le, és vannak-e határidők. Még a tolerancia esetén is gyakran vannak lehetőségek a státusz javítására, például képzés, munka vagy különleges tartózkodási jogi szabályozások révén.
- Korai tanácsadás: A migrációs joggal foglalkozó szakjogászok vagy tanácsadó központok által nyújtott korai tanácsadás segíthet a kockázatok felmérésében és a lehetséges cselekvési lehetőségek felismerésében – különösen elutasítások, visszavonási eljárások vagy a lehetséges visszatoloncolások miatti bizonytalanságok esetén.
- Dokumentumok gyűjtése és naprakészen tartása: Fontos igazolások például a munkaszerződések vagy képzési szerződések, iskolai és egyetemi bizonyítványok, bérleti szerződések, orvosi igazolások, valamint nyelvvizsga- és integrációs bizonyítványok. A teljes dokumentáció gyakran javítja a kérelmek esélyeit.
- A határidők betartása: A kérelmeket, meghosszabbításokat és jogorvoslatokat határidőre kell benyújtani. A tartózkodási engedélyeket lehetőség szerint több hónappal a lejárat előtt meg kell hosszabbítani.
- Kényszerű kiutasítás esetén azonnal cselekedjen: ha ilyen levelet kap, azonnal jogi segítséget kell kérnie, hogy megvizsgálják az esetleges sürgősségi kérelmeket vagy védelmi okokat.
- A veszély dokumentálása és tájékozottság: aki visszatérése esetén veszélytől tart Szíriában, annak érdemes erről bizonyítékokat gyűjtenie. Emellett célszerű figyelemmel kísérni a legfrissebb politikai és jogi fejleményeket, valamint igénybe venni a tanácsadási szolgáltatásokat.
