Curtea Administrativă Superioară din Renania de Nord-Westfalia a analizat aceste aspecte într-o hotărâre recentă.
Despre ce a fost vorba în acest caz?
Procesul se referea la un bărbat care dorea să obțină cetățenia germană. În februarie 2024, acesta a depus o cerere scrisă pentru „acordarea cetățeniei germane”. Cererea a fost primită de autoritatea competentă la data de 16 februarie 2024.
Împreună cu cererea, bărbatul a depus și documente importante. Prin acestea, el a dorit să demonstreze că îndeplinește condițiile necesare pentru naturalizare.
Autoritatea a amânat mult timp luarea unei decizii cu privire la cerere. Abia pentru luna noiembrie 2024 bărbatul a primit o programare pentru o audiere personală la Oficiul de naturalizare. La această întâlnire, el trebuia, printre altele, să prezinte documentele deja depuse în original. Însă și după aceea au trecut câteva luni fără ca autoritatea să ia o decizie cu privire la cerere.
Prin urmare, bărbatul a introdus o acțiune în constatarea abaterii în temeiul articolului 75 din Codul de procedură administrativă. Prin intermediul unei astfel de acțiuni, persoanele vizate pot acționa împotriva unei autorități în cazul în care aceasta nu se pronunță asupra unei cereri fără un motiv întemeiat, într-un termen mai lung de trei luni.
În primă instanță, procedura a fost suspendată până la sfârșitul anului 2025. Ca motiv, instanța a invocat supraîncărcarea semnificativă a autorității responsabile cu naturalizarea. Bărbatul a formulat o contestație împotriva acestei decizii. El considera că autoritatea nu se poate invoca în mod permanent pe motivul supraîncărcării.
Un alt aspect important a fost momentul în care a început termenul de procesare. Conform hotărârii, autoritatea a considerat că termenul a început abia odată cu întâlnirea personală din noiembrie 2024.
Reclamantul avea o altă părere. El a susținut că cererea sa fusese depusă în mod valabil încă din februarie 2024. În opinia sa, termenul de soluționare a început, așadar, în acea zi și nu abia în noiembrie 2024.
Cererea de naturalizare trebuie depusă întotdeauna în scris?
În practică, autoritățile oferă adesea diferite modalități de depunere a cererii de naturalizare. Majoritatea autorităților pun la dispoziție formulare proprii, unele utilizează portaluri online, iar altele stabilesc mai întâi o programare la sediu.
Solicitanții pot avea impresia că o cerere este considerată depusă în mod valabil numai după ce au completat un anumit formular sau s-au prezentat la o programare personală.
Legea nu prevede însă o formă anume în care trebuie depusă cererea de naturalizare. Aceasta înseamnă că, pentru a fi valabilă, cererea de naturalizare nu trebuie neapărat depusă pe un formular specific.
În principiu, o cerere poate fi depusă la autoritate în scris, online, offline sau verbal, cu consemnare în procesul-verbal. Nu contează ce formular se utilizează. Ceea ce contează este dacă autoritatea competentă poate constata în mod clar că persoana în cauză dorește să dobândească cetățenia germană.
Instanța a hotărât
Tribunalul Administrativ Superior din Renania de Nord-Westfalia i-a dat dreptate reclamantului. În opinia instanței, termenul de soluționare nu a început abia odată cu prezentarea personală din noiembrie 2024, ci încă de la data primirii cererii, în februarie 2024.
Instanța a precizat: nu există nicio dispoziție legală care să prevadă că solicitanții trebuie să se prezinte personal pentru ca cererea de naturalizare să fie considerată depusă.
De asemenea, instanța a confirmat că cererea de naturalizare nu trebuie să respecte o anumită formă. Aceasta înseamnă că autoritățile nu pot impune obligativitatea utilizării unui anumit formular pentru depunerea cererii.
O cerere de naturalizare poate fi depusă, în principiu, în scris sau verbal, cu consemnare în procesul-verbal, la autoritatea competentă. Singurul aspect decisiv este ca autoritatea să poată stabili fără echivoc că persoana respectivă dorește să fie naturalizată.
Ce înseamnă această decizie pentru solicitanți?
Decizia este importantă pentru persoanele care doresc să solicite naturalizarea sau care se află deja în cursul procedurii. Aceasta arată că o cerere de naturalizare nu trebuie neapărat depusă folosind un formular specific. O scrisoare fără un format prestabilit poate fi suficientă, cu condiția ca din aceasta să reiasă în mod clar că se solicită naturalizarea.
Este important însă ca dorința de naturalizare să fie clar exprimată. Persoanele care solicită doar informații generale sau se interesează fără a se angaja la nimic nu depun încă o cerere. În schimb, cei care declară în mod expres că doresc să fie naturalizați depun astfel o cerere valabilă.
De asemenea, este important de reținut că termenul de procesare începe întotdeauna odată cu depunerea cererii valabile și nu abia după o întâlnire personală la autoritate. Aceasta înseamnă, de asemenea, că autoritatea trebuie să înceapă procesarea imediat ce a primit cererea.
Prin urmare, se recomandă solicitanților să documenteze cu exactitate data la care cererea de naturalizare a fost primită de autoritate. Astfel, se poate dovedi mai ușor ulterior când a fost depusă cererea și de când autoritatea trebuie să înceapă procesarea acesteia.
