Tòa án Hành chính Tối cao bang Nordrhein-Westfalen đã xem xét những vấn đề này trong một quyết định gần đây.
Vụ án này liên quan đến vấn đề gì?
Vụ việc liên quan đến một người đàn ông muốn nhập quốc tịch. Vào tháng 2 năm 2024, ông đã nộp đơn bằng văn bản xin “cấp quốc tịch Đức”. Đơn xin này đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận vào ngày 16 tháng 2 năm 2024.
Cùng với đơn xin, người đàn ông này cũng nộp kèm các tài liệu quan trọng. Ông muốn dùng những tài liệu này để chứng minh rằng mình đáp ứng các điều kiện để được nhập quốc tịch.
Cơ quan chức năng đã chậm trễ trong việc ra quyết định về đơn xin này. Phải đến tháng 11 năm 2024, người đàn ông này mới nhận được lịch hẹn đến gặp trực tiếp tại Văn phòng Nhập tịch. Tại buổi hẹn này, anh ta phải xuất trình bản gốc của các tài liệu đã nộp trước đó. Tuy nhiên, sau đó vẫn trôi qua vài tháng mà cơ quan chức năng vẫn chưa đưa ra quyết định về đơn xin.
Do đó, người đàn ông này đã nộp đơn kiện về việc không thực hiện nghĩa vụ theo Điều 75 của Luật Tố tụng Hành chính (VwGO). Với loại đơn kiện này, các bên liên quan có thể khởi kiện cơ quan hành chính nếu cơ quan đó không ra quyết định về một đơn xin trong thời hạn hơn ba tháng mà không có lý do chính đáng.
Tại phiên tòa sơ thẩm, vụ án đã bị hoãn đến cuối năm 2025. Tòa án giải thích lý do là do cơ quan cấp quốc tịch đang quá tải nghiêm trọng. Người đàn ông này đã nộp đơn kháng cáo. Ông cho rằng cơ quan này không thể viện dẫn lý do quá tải một cách kéo dài.
Một điểm quan trọng khác là vấn đề thời điểm bắt đầu tính thời hạn xử lý. Theo phán quyết, cơ quan chức năng cho rằng thời hạn chỉ bắt đầu tính từ cuộc hẹn trực tiếp vào tháng 11 năm 2024.
Nguyên đơn lại có quan điểm khác. Ông lập luận rằng đơn của ông đã được nộp hợp lệ từ tháng 2 năm 2024. Theo ông, thời gian xử lý do đó bắt đầu từ ngày đó chứ không phải từ tháng 11 năm 2024.
Đơn xin nhập quốc tịch có nhất thiết phải nộp bằng văn bản không?
Trên thực tế, các cơ quan chức năng thường cung cấp nhiều cách thức khác nhau để nộp đơn xin nhập tịch. Hầu hết các cơ quan đều cung cấp mẫu đơn riêng, một số sử dụng cổng thông tin trực tuyến, trong khi một số khác lại sắp xếp lịch hẹn trực tiếp tại cơ quan trước tiên.
Điều này có thể khiến người nộp đơn lầm tưởng rằng đơn chỉ được coi là đã nộp hợp lệ khi đã điền đầy đủ vào một mẫu đơn cụ thể hoặc đã đến tham dự một cuộc hẹn trực tiếp.
Tuy nhiên, luật pháp không quy định cụ thể hình thức nộp đơn xin nhập quốc tịch. Điều này có nghĩa là: Đơn xin nhập quốc tịch không nhất thiết phải được nộp trên một mẫu đơn cụ thể nào đó mới được coi là hợp lệ.
Về nguyên tắc, đơn xin có thể được nộp cho cơ quan có thẩm quyền dưới dạng văn bản, trực tuyến, trực tiếp hoặc bằng lời nói để được ghi lại. Điều quan trọng không phải là mẫu đơn nào được sử dụng, mà là liệu cơ quan có thẩm quyền có thể nhận thấy rõ ràng rằng người liên quan mong muốn nhập quốc tịch Đức hay không.
Tòa án đã quyết định
Tòa án Hành chính Tối cao bang Nordrhein-Westfalen đã chấp nhận yêu cầu của nguyên đơn. Theo quan điểm của tòa án, thời hạn xử lý không chỉ bắt đầu từ lần đến trực tiếp vào tháng 11 năm 2024, mà đã bắt đầu từ khi nhận được đơn vào tháng 2 năm 2024.
Tòa án đã làm rõ: Không có quy định pháp luật nào quy định rằng người nộp đơn phải có mặt trực tiếp thì đơn xin nhập quốc tịch mới được coi là đã nộp.
Tòa án cũng khẳng định: Đơn xin nhập quốc tịch không bắt buộc phải tuân theo một mẫu đơn cụ thể nào. Điều này có nghĩa là cơ quan chức năng không được quy định bắt buộc phải sử dụng một mẫu đơn cụ thể nào cho đơn xin này.
Về nguyên tắc, đơn xin nhập quốc tịch có thể được nộp bằng văn bản hoặc bằng lời nói để cơ quan chức năng ghi lại. Điều quan trọng là cơ quan chức năng phải nhận thấy rõ ràng rằng người đó có nguyện vọng được nhập quốc tịch.
Quyết định này có ý nghĩa gì đối với những người nộp đơn?
Quyết định này có ý nghĩa quan trọng đối với những người có ý định nộp đơn xin nhập quốc tịch hoặc đang trong quá trình làm thủ tục. Quyết định này cho thấy: Đơn xin nhập quốc tịch không nhất thiết phải được nộp theo mẫu đơn cụ thể nào. Một lá thư không theo mẫu cũng có thể được chấp nhận, miễn là trong đó nêu rõ ràng rằng người đó đang xin nhập quốc tịch.
Tuy nhiên, điều quan trọng là ý định xin nhập quốc tịch phải được thể hiện rõ ràng. Những ai chỉ hỏi thông tin chung chung hoặc tìm hiểu mà không có ý định cam kết thì chưa được coi là đã nộp đơn. Ngược lại, những ai tuyên bố rõ ràng rằng họ muốn được nhập quốc tịch thì được coi là đã nộp đơn hợp lệ.
Một điểm quan trọng nữa là: Thời hạn xử lý luôn bắt đầu tính từ khi đơn xin hợp lệ được nộp, chứ không phải sau khi có cuộc hẹn trực tiếp tại cơ quan chức năng. Điều này cũng có nghĩa là: Cơ quan chức năng phải bắt đầu xử lý ngay khi nhận được đơn xin.
Do đó, người nộp đơn nên lưu giữ bằng chứng rõ ràng về thời điểm cơ quan chức năng nhận được đơn xin nhập tịch. Điều này sẽ giúp dễ dàng chứng minh sau này về thời điểm đơn được nộp và thời điểm cơ quan chức năng phải bắt đầu xử lý hồ sơ.
