Viši upravni sud Sjeverne Rajne-Vestfalije bavio se ovim pitanjima u nedavnoj presudi.
O čemu se radilo u slučaju?
Slučaj se odnosio na muškarca koji je želio postati njemački državljanin. U februaru 2024. godine podnio je pismeni zahtjev za "dodjelu njemačkog državljanstva". Zahtjev je nadležni organ primio 16. februara 2024. godine.
Uz zahtjev, muškarac je također dostavio važne dokumente . Njima je želio dokazati da ispunjava uslove za naturalizaciju .
Vlastima je trebalo dugo da odluče o zahtjevu. Muškarac je konačno dobio termin za lični intervju u kancelariji za naturalizaciju u novembru 2024. godine. Na ovom sastanku se od njega očekivalo da, između ostalog, predoči originalne dokumente koje je već dostavio. Međutim, prošlo je još nekoliko mjeseci, a vlasti nisu donijele odluku o zahtjevu.
Muškarac je stoga podnio tužbu zbog nepostupanja u skladu sa članom 75. Zakona o upravnom sudskom postupku (VwGO) . Takva tužba omogućava pogođenim stranama da pokrenu postupak protiv organa vlasti ako on ne odluči o zahtjevu duže od tri mjeseca bez opravdanog razloga.
U prvom stepenu, postupak je obustavljen do kraja 2025. godine. Sud je kao razlog naveo veliko preopterećenje organa za naturalizaciju. Muškarac se žalio na ovu odluku, tvrdeći da se organ ne može trajno oslanjati na preopterećenost .
Još jedna važna tačka bilo je pitanje kada je počelo vrijeme obrade . Prema presudi, nadležni organ je pretpostavio da rok počinje tek s ličnim terminom u novembru 2024. godine.
Tužitelj je drugačije vidio stvari. Tvrdio je da je njegov zahtjev već efektivno podnesen u februaru 2024. Po njegovom mišljenju, vrijeme obrade je stoga počelo tog dana, a ne u novembru 2024.
Da li se zahtjev za naturalizaciju uvijek mora podnijeti u pisanoj formi?
U praksi, vlasti često nude različite načine za podnošenje zahtjeva za naturalizaciju . Većina vlasti pruža vlastite obrasce, neke rade s online portalima, a druge prvo zakazuju lične sastanke.
Ovo može kod podnosilaca zahtjeva stvoriti utisak da je zahtjev valjano podnesen tek nakon što je popunjen određeni obrazac ili obavljen lični sastanak.
Međutim, zakon ne propisuje poseban obrazac za podnošenje zahtjeva za naturalizaciju. To znači da zahtjev za naturalizaciju ne mora nužno biti podnesen na određenom obrascu da bi bio važeći.
Zahtjev se uglavnom može podnijeti pismeno, online, offline ili usmeno na evidenciju nadležnog organa. Korišteni obrazac nije odlučujući. Bitno je da li je nadležnom organu jasno da dotična osoba želi steći njemačko državljanstvo.
Sud je odlučio
Viši upravni sud Sjeverne Rajne-Vestfalije presudio je u korist tužitelja. Prema sudu, period obrade nije započeo ličnim dolaskom u novembru 2024. godine. Počeo je prijemom zahtjeva u februaru 2024. godine.
Sud je pojasnio: Ne postoji zakonsko pravilo koje nalaže da se podnosioci zahtjeva moraju lično pojaviti da bi se zahtjev za naturalizaciju smatrao podnesenim.
Sud je također potvrdio da zahtjev za naturalizaciju nije vezan za određeni obrazac . To znači da nadležni organ ne može propisati određeni obrazac za zahtjev.
Zahtjev za naturalizaciju se uglavnom može podnijeti pismeno ili usmeno na evidenciju nadležnog organa. Jedini ključni faktor je da je organu jasno da osoba želi biti naturalizirana.
Šta odluka znači za podnosioce zahtjeva?
Ova odluka je važna za osobe koje žele podnijeti zahtjev za naturalizaciju ili su već u procesu. Ona pokazuje da zahtjev za naturalizaciju ne mora nužno biti podnesen na posebnom obrascu. Neformalno pismo također može biti dovoljno ako jasno navodi da se traži naturalizacija.
Međutim, važno je da namjera za sticanje državljanstva bude jasno očigledna. Samo traženje općih informacija ili postavljanje neobavezujućih upita ne predstavlja zahtjev. S druge strane, izričito izjašnjavanje da neko želi postati državljanin predstavlja važeći zahtjev.
Također je važno napomenuti da vrijeme obrade uvijek počinje s važećim zahtjevom, a ne tek nakon ličnog sastanka s nadležnim organom. To također znači da nadležni organ mora započeti s obradom zahtjeva čim ga primi.
Stoga se podnosiocima zahtjeva savjetuje da precizno dokumentiraju kada su vlasti primile njihov zahtjev za naturalizaciju. To olakšava kasnije dokazivanje kada je zahtjev podnesen i kada vlasti moraju početi s njegovom obradom.
