خلفية: ما هو النظام العالمي لتقييم الأثر البيئي العالمي؟
اعتمدت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS ) في ربيع عام 2024. والهدف من ذلك هو الحد من الهجرة غير الشرعية بشكل أكثر فعالية، وتسريع إجراءات اللجوء وتوزيع اللاجئين بشكل أكثر عدالة داخل أوروبا.
يجب على جميع الدول الـ 27 الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تحويل المتطلبات إلى قانون وطني بحلول يونيو 2026 على أقصى تقدير. تتخذ ألمانيا الآن الخطوة الأولى بقرار مجلس الوزراء.
هذا ما ينص عليه الإصلاح في ألمانيا
ويتألف إصلاح نظام المحاسبة البيئية والأمنية الأوروبية من توجيه وعشر لوائح، وقد اعتمدتها ألمانيا إلى حد كبير على أساس واحد إلى واحد. وقد أقر مجلس الوزراء مشروعي قانونين في هذا الشأن. ومن الناحية الملموسة، يعني ذلك
- إجراءات اللجوء والحدود: يتم فحص طلبات اللجوء المقدمة من الأشخاص الذين يصلون إلى ألمانيا بالطائرة أو السفينة عبر الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي مباشرة في المطار أو الميناء. إذا لم تُمنح الحماية، يتبع ذلك إجراء الإعادة الذي ينبغي أن يتيح الإعادة إلى بلد المنشأ في غضون اثني عشر أسبوعًا.
- الفحص و EURODAC: يتم فحص جميع طالبي اللجوء الذين يدخلون بطريقة غير نظامية في غضون أيام قليلة - بما في ذلك فحص الهوية والفحص الصحي والأمني وجمع البيانات البيومترية. يتم تخزين هذه البيانات في قاعدة بيانات EURODAC، والتي يمكن لجميع دول الاتحاد الأوروبي الوصول إليها.
- البلدان الثالثة الآمنة: ستتمكن الحكومة الاتحادية في المستقبل من تحديد البلدان المصنفة "آمنة" بمرسوم. ومن المفترض أن يتيح ذلك تسريع إجراءات اللجوء والعودة . تقل فرص منح اللجوء للأشخاص القادمين من بلدان المنشأ المصنفة على أنها آمنة.
- آلية التضامن: يجب أن تتلقى دول الاتحاد الأوروبي التي تضررت بشدة من الهجرة الدعم من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى - عن طريق استقبال اللاجئين أو المساهمات المالية أو غيرها من التدابير. ولا تزال دول مثل المجر ترفض ذلك.
- حرية التنقل والاحتجاز: إذا تم انتهاك متطلبات اللجوء أو كان هناك خطر الفرار، فقد يتم تقييد حرية التنقل أو الأمر بالاحتجاز - دائمًا على أساس كل حالة على حدة.
- تخفيضات في الاستحقاقات: يجب على أي شخص ينتهك القواعد في مراكز الإقامة أو يتجاهل التزامات الإبلاغ أن يتوقع تخفيضات في المزايا.
- الوصول إلى سوق العمل: يجب أن يُسمح لطالبي اللجوء بالعمل بعد ستة أشهر على أقصى تقدير - وعادةً ما يكون ذلك بعد ثلاثة أشهر. ولا ينطبق ذلك على الأشخاص القادمين من بلدان المنشأ الآمنة وحالات دبلن والأشخاص الذين يسيئون استخدام حق اللجوء.
تشديد إضافي في ألمانيا
بالإضافة إلى متطلبات الاتحاد الأوروبي، تخطط الحكومة الألمانية أيضًا لاتخاذ المزيد من الإجراءات التي ستطبق فورًا بعد الإعلان:
- مراكز الهجرة الثانوية: يتم إيواء الأشخاص الذين حصلوا بالفعل على الحماية في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي هنا. ويمكن إعادتهم مباشرة من هذه المراكز.
- تشديد التزامات الإقامة والتسجيل: تُمنح السلطات المزيد من الخيارات لإلزام طالبي اللجوء بالإقامة والتسجيل. والهدف من ذلك هو إنفاذ عمليات الإعادة والنقل - بموجب لائحة دبلن على سبيل المثال - بسرعة أكبر وبصورة أكثر اتساقاً.
- توسيع نطاق عمليات التفتيش في المطارات: سيتم في المستقبل التحقق بشكل أكثر تواترًا مما إذا كان من الممكن بالفعل تنفيذ إجراءات اللجوء في منطقة العبور - أي قبل الدخول.
- تيسير ترحيل مرتكبي الجرائم الجنسية: سيتم تخفيض العقبات القانونية للترحيل في مثل هذه الحالات.
وزير الداخلية دوبريندت يريد الذهاب إلى أبعد من ذلك
ودافع وزير الداخلية دوبريندت في البرنامج الصباحي لقناة ZDF الألمانية عن الإصلاح بوصفه "علامة فارقة مهمة". وفي الوقت نفسه، أعلن أن ألمانيا ستعمل مع الدول الشريكة لتحقيق قواعد أكثر صرامة.
وتشمل هذه المراكز "مراكز العودة" خارج الاتحاد الأوروبي، والتي سيتم إحضار طالبي اللجوء الذين لا يحق لهم اللجوء في أوروبا ولكن لا يمكن ترحيلهم إلى بلدانهم الأصلية.
في ألمانيا، تم بالفعل تأجيل اتخاذ قرار بشأن قانون الاتحاد الأوروبي مرتين - بسبب الخلافات بين الوزارات التي يقودها الحزب الديمقراطي المسيحي والحزب الاشتراكي الديمقراطي. مثيرة للجدل بشكل خاص: خطة دوبريندت لاحتجاز المهاجرين المخالفين للشروط.
منذ أكتوبر 2024، تنظم المادة 47 ب من قانون حماية الأجانب (AufenthG) الالتزام بالإخطار عند السفر إلى الوطن مع وضع الحماية. تعرف على المتطلبات التي تنطبق والمخاطر الموجودة وكيف يمكنك تجنب إلغاء وضع الحماية الخاص بك. جميع المعلومات عن الاستثناءات والعواقب والنصائح العملية....
انتقادات منظمات حقوق الإنسان
وتحذر منظمات اللاجئين وحقوق الإنسان من أن الإصلاح يقوض الحق في اللجوء. وهم ينتقدون بشكل خاص الإجراءات الحدودية المخطط لها، حيث سيتأثر القاصرون أيضًا. ولن يتم استثناء سوى الأطفال غير المصحوبين بذويهم.
وتخشى منظمات مثل "برو أسيل" من أن يعلق الأشخاص الذين يلتمسون الحماية على الحدود الخارجية في ظروف شبيهة بظروف الاحتجاز في المستقبل - دون الحصول على الحماية القانونية والدعم الكافي. كما تشعر المنظمات الكنسية بالقلق من أن أوروبا تركز على العزل بدلاً من الحماية.
الخلاصة: متى سيدخل القانون حيز التنفيذ؟
قرار مجلس الوزراء هو مجرد خطوة مؤقتة. ويجب أن يوافق البوندستاغ والبوندسرات الآن على ذلك. وعندها فقط ستدخل التغييرات حيز التنفيذ.
بالنسبة لطالبي اللجوء في ألمانيا، يعني ذلك أن متطلبات الإقامة وحقوق العمل والاستحقاقات قد تتغير قريبًا بشكل كبير. يمكن أن تؤثر مراكز الهجرة الثانوية المخطط لها على وجه الخصوص بشكل مباشر على الحياة اليومية للعديد من اللاجئين.
بقرار مجلس الوزراء، تتخذ الحكومة الألمانية الخطوة التالية نحو سياسة لجوء أكثر صرامة في الاتحاد الأوروبي. يتحدث المؤيدون عن المزيد من النظام والعدالة، بينما يحذر المنتقدون من تآكل الحق الأساسي في اللجوء.
هناك شيء واحد واضح: اعتبارًا من عام 2026، سيتغير نظام اللجوء في أوروبا بشكل جذري - مع عواقب ملحوظة على طالبي الحماية في ألمانيا.