这些是巴伐利亚州 AfD 的要求
议会党团领袖卡特琳-埃布纳-施泰纳(Katrin Ebner-Steiner)解释说:"我们希望那些能够很好地融入并对我们的经济有用的人能够成为巴伐利亚人。我们不能接受将我们的公民身份拱手相让和挥霍浪费。为了实施这些计划,AfD 希望在联邦参议院提出一项倡议。
该党还呼吁全面审查自 2015 年以来的所有入籍情况,并要求自 2022 年以来入籍的人必须重新参加语言测试。其背景是警方正在调查关于伪造语言证书的报告。然而,目前尚不清楚有多少入籍案例实际上是基于伪造的证书。
入籍上限:非民主党的计划有多现实?
根据目前的法律状况,AfD 要求巴伐利亚州每年入籍 500 人的上限无法实现。原因在于:国籍法并非由联邦各州制定,而是由联邦一级制定。
入籍条件由《公民法》(StAG)规定,并在全德范围内统一。以下规定尤为重要:
- §StAG 第 10 条(入籍资格):规定了入籍资格要求:合法居住五年左右、语言技能、生计、无犯罪记录、入籍考试以及对自由民主基本秩序的承诺。
- §StAG 第 8 条(酌情入籍):如果符合公共利益,即使不满足所有标准也可入籍。
像巴伐利亚这样的单一联邦州不能独立地收紧这些联邦法规,也不能用一个全面的上限来取代它们。要引入这样的限制,联邦议院需要修改《公民法》,并随后获得联邦参议院的批准。
审查和撤销归化
AfD 议会党团要求 对2015 年以来的 所有入籍情况进行追溯审查,这也受到了宪法的严格限制。
- 根据StAG § 35,如果入籍是通过欺骗、威胁或贿赂获得的,或者是故意提供不正确或不完整的信息,则可撤销入籍。
- 不过,入籍只能在入籍证书签发后十年内撤销。更早之前批准的入籍一般不能再撤销。
- 如果当事人因此而成为无国籍人,也不能撤销其德国护照。
因此,只有 在极少数特殊情况下,才有可能在一定期限内撤销国籍。在没有具体欺诈嫌疑的情况下,对 2015 年以来进行的所有入籍进行 普遍 "撤销 "或全面审查 ,很难符合《基本法》的规定(《德国政府法》第 16 条第 1 款:禁止撤销德国国籍)。
语言测试和入籍程序
巴伐利亚州的非民主党也呼吁自 2022 年以来入籍的人必须重新参加语言测试。根据现行法律,这也是很困难的:
- 根据《德国民法典》第 10 条第 1 款第 6 项,入籍要求申请人具备足够的德语知识。通常情况下,需要提供符合《欧洲语言共同参考标准》(B1 级)的证书。
- 如果已经批准入籍,国家不得随意重新作出入籍决定。只有在能够证明提交的是伪造证明的情况下,才能根据《德国民法典》第 35 条的规定在期限内撤销入籍。
- 对已入籍者普遍规定重复语言测试的义务将严重干扰法律确定性原则,因此可能被归类为违宪。
即使像 AfD 所要求的那样,在语言证书指控得到澄清之前暂时停止入籍,在法律上也很难实施。当局有义务根据适用法律 在合理期限内(三个月)对入籍申请做出决定。
结论
巴伐利亚州 AfD 议会党团希望通过其要求发出反对入籍的明确信号。然而,这些计划只有通过对联邦法律进行影响深远的修改才能真正实施,而目前这些修改还不可能获得政治上的多数支持。
公民身份仍然是联邦政府的核心职能,巴伐利亚等联邦州不能自行规定上限。