Estas son las reivindicaciones de la AfD en Baviera
La jefa del grupo parlamentario, Katrin Ebner-Steiner, explicó: "Queremos que las personas bien integradas y útiles para nuestra economía puedan convertirse en bávaros. No es aceptable que se regale y despilfarre nuestra ciudadanía". Para poner en práctica los planes, la AfD quiere presentar una iniciativa en el Bundesrat.
El partido también pide una revisión completa de todas las naturalizaciones desde 2015 y que las personas que se hayan naturalizado desde 2022 tengan que volver a hacer la prueba de idioma. El trasfondo de esta medida son los informes sobre certificados de idiomas fraudulentos que está investigando la policía. Sin embargo, aún no está claro cuántos casos de naturalización se basaron realmente en certificados falsificados.
Límite máximo de naturalización: ¿son realistas los planes de la AfD?
El límite máximo de 500 naturalizaciones al año en Baviera exigido por la AfD no puede aplicarse con la situación jurídica actual. La razón: el derecho de ciudadaníano está regulado por los estados federados, sino a nivel federal.
Las condiciones para la naturalización se establecen en la Ley de Ciudadanía (StAG) y están normalizadas en toda Alemania. Son especialmente importantes las siguientes normas:
- § Artículo 10 de la StAG (requisitos para la naturalización): regula los requisitos para optar a la naturalización: unos cinco años de residencia legal, conocimientos lingüísticos, medios de subsistencia, carencia de antecedentes penales, examen de naturalización y compromiso con el ordenamiento básico libre y democrático.
- § Artículo 8 StAG (naturalización discrecional): permite la naturalización incluso sin cumplir todos los criterios si existe un interés público.
Un único Estado federado, como Baviera, no puede endurecer por sí solo esta normativa federal ni sustituirla por un límite máximo general. Para introducir un límite de este tipo, el Bundestag tendría que modificar la Ley de Ciudadanía, con la posterior aprobación del Bundesrat.
Revisión y revocación de naturalizaciones
La revisión retrospectiva de todas las naturalizaciones desde 2015 exigida por el grupo parlamentario de la AfD también choca con estrechos límites constitucionales.
- Según el artículo 35 de la StAG, la naturalización puede revocarse si se ha obtenido mediante engaño, amenazas o soborno o si se ha facilitado intencionadamente información incorrecta o incompleta.
- Sin embargo, la naturalización sólo puede revocarse en un plazo de diez años a partir de la expedición del certificado de naturalización. Por lo general, las naturalizaciones concedidas hace más tiempo ya no pueden revocarse.
- Tampoco es posible revocar un pasaporte alemán si, como consecuencia de ello, la persona se convertiría en apátrida.
Por lo tanto, la revocación posterior de la nacionalidad solo es posible en muy pocos casos excepcionales, y solo dentro de un plazo determinado. Una "revocación" general o una revisión exhaustiva de todas las naturalizaciones realizadas desde 2015 sin sospechas concretas de fraude difícilmente sería compatible con la Ley Fundamental(art. 16, apdo. 1 GG: prohibición de la revocación de la nacionalidad alemana).
Pruebas de lengua y procedimientos de naturalización
La AfD en Baviera también pide que las personas que se hayan naturalizado desde 2022 tengan que volver a hacer el examen de lengua. Esto también es difícil según la ley actual:
- La naturalización requiere un conocimiento suficiente de la lengua alemana de conformidad con el artículo 10, apartado 1, número 6 del StAG. Por regla general, se acreditan mediante certificados conforme al Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas (nivel B1).
- Si ya se ha concedido la naturalización, el Estado no puede reabrir la decisión de naturalización a voluntad. Solo si se demuestra que se presentó un certificado falsificado podría revocarse la naturalización dentro del plazo de conformidad con el artículo 35 StAG.
- Una obligación general de repetir las pruebas de lengua para quienes ya se han naturalizado supondría una grave injerencia en el principio de seguridad jurídica y, por tanto, podría calificarse de inconstitucional.
Incluso una suspensión temporal de las naturalizaciones, como pide la AfD hasta que se aclaren las alegaciones sobre el certificado de lengua, sería difícil de aplicar legalmente. Las autoridades están obligadas a decidir sobre las solicitudes de naturalización en un plazo razonable (tres meses) de acuerdo con las leyes aplicables.
Conclusión
Con sus exigencias, el grupo parlamentario bávaro de la AfD quiere enviar una señal clara contra la naturalización. Sin embargo, estos planes solo podrían aplicarse de forma realista mediante profundos cambios en la legislación federal, que actualmente tienen pocas probabilidades de encontrar una mayoría política.
La ciudadanía sigue siendo una competencia básica del gobierno federal: los Estados federados individuales, como Baviera, no pueden introducir sus propios límites máximos.
