Такими є вимоги АдН у Баварії
Лідер парламентської групи Катрін Ебнер-Штайнер пояснила: "Ми хочемо, щоб люди, які добре інтегровані та корисні для нашої економіки, могли стати баварцями. Неприпустимо, щоб наше громадянство роздавали і марнували". Для того, щоб реалізувати ці плани, АдН хоче внести відповідну ініціативу до Бундесрату.
Партія також закликає до повного перегляду всіх натуралізацій з 2015 року і до того, щоб люди, які були натуралізовані після 2022 року, повинні були знову скласти мовний іспит. Підставою для цього є повідомлення про підробку мовних сертифікатів, які розслідує поліція. Однак поки що незрозуміло, скільки випадків натуралізації насправді ґрунтувалися на підроблених сертифікатах.
Верхня межа натуралізації: наскільки реалістичними є плани AfD?
Верхня межа в 500 натуралізацій на рік у Баварії, якої вимагає АдН, не може бути досягнута за нинішньої правової ситуації. Причина: законодавство про громадянстворегулюється не федеральними землями, а на федеральному рівні.
Умови натуралізації викладені в Законі про громадянство (StAG) і стандартизовані по всій Німеччині. Особливо важливими є наступні положення:
- § Розділ 10 StAG (право на натуралізацію): регулює вимоги для отримання права на натуралізацію: приблизно п'ять років легального проживання, знання мови, наявність засобів до існування, відсутність судимостей, проходження тесту на натуралізацію та прихильність до вільного і демократичного суспільного устрою.
- § § 8 StAG (дискреційна натуралізація): дозволяє натуралізацію навіть без виконання всіх критеріїв, якщо є суспільний інтерес.
Окрема федеральна земля, така як Баварія, не може самостійно посилити ці федеральні правила або замінити їх загальним верхнім лімітом. Для того, щоб запровадити такий ліміт, Бундестаг повинен буде внести зміни до Закону про громадянство з подальшим затвердженням Бундесратом.
Перегляд та скасування натуралізації
Ретроспективний перегляд усіх натуралізацій з 2015 року, до якого закликає парламентська група AfD, також наштовхується на вузькі конституційні рамки.
- Відповідно до § 35 StAG, натуралізація може бути скасована, якщо вона була отримана шляхом обману, погроз або хабарництва, або якщо були навмисно надані невірні чи неповні відомості.
- Однак, натуралізація може бути скасована лише протягом десяти років з моменту видачі свідоцтва про натуралізацію. Натуралізація, яка була надана раніше, як правило, не може бути скасована.
- Також неможливо анулювати німецький паспорт, якщо в результаті особа стане особою без громадянства.
Тому подальше позбавлення громадянства можливе лише в дуже небагатьох виняткових випадках - і лише протягом певного періоду часу. Загальне "скасування" або всебічний перегляд усіх натуралізацій, здійснених з 2015 року, без конкретних підозр у шахрайстві, навряд чи був би сумісним з Основним законом(ст. 16, п. 1 GG: заборона позбавлення німецького громадянства).
Мовні тести та процедури натуралізації
АдН у Баварії також закликає людей, які були натуралізовані з 2022 року, знову складати мовні тести. За чинним законодавством це також важко зробити:
- Натуралізація вимагає достатнього знання німецької мови відповідно до § 10 абз. 1 № 6 StAG. Як правило, підтвердження надається у вигляді сертифікатів відповідно до Загальноєвропейських рекомендацій з мовної освіти (рівень B1).
- Якщо рішення про натуралізацію вже було прийнято, держава не може переглянути його за власним бажанням. Лише якщо буде доведено, що було надано підроблене свідоцтво, натуралізація може бути скасована у встановлений термін відповідно до § 35 StAG.
- Загальне зобов'язання повторно складати мовні тести для тих, хто вже був натуралізований, було б серйозним втручанням у принцип правової визначеності і, отже, могло б бути класифіковане як неконституційне.
Навіть тимчасове призупинення натуралізації, як того вимагає АдН, доки не буде з'ясовано звинувачення щодо мовних сертифікатів, було б важко реалізувати з юридичної точки зору. Органи влади зобов'язані приймати рішення щодо заяв про натуралізацію протягом розумного періоду часу (три місяці) відповідно до чинного законодавства.
Висновок
Своїми вимогами баварська парламентська фракція АдН хоче надіслати чіткий сигнал проти натуралізації. Однак ці плани можуть бути реалізовані лише за умови внесення далекосяжних змін до федерального законодавства, які наразі навряд чи знайдуть політичну більшість.
Громадянство залишається основною компетенцією федерального уряду - окремі федеральні землі, такі як Баварія, не можуть запроваджувати власні верхні межі.
