Voici les revendications de l'AfD en Bavière
La présidente du groupe Katrin Ebner-Steiner a déclaré : "Nous voulons que les gens puissent devenir bavarois, qu'ils soient bien intégrés, qu'ils soient utiles à notre économie nationale. Il n'est pas acceptable que notre citoyenneté soit offerte et bradée". Pour mettre en œuvre ces plans, l'AfD veut présenter une initiative au Bundesrat.
En outre, le parti demande un examen complet de toutes les naturalisations depuis 2015. Les personnes naturalisées depuis 2022 devraient passer à nouveau leur examen de langue. En toile de fond, des rapports sur des cas de fraude aux certificats de langue, sur lesquels la police enquête. On ignore toutefois combien de naturalisations ont effectivement eu lieu sur la base de certificats falsifiés.
Plafond de naturalisation : les projets de l'AfD sont-ils réalistes ?
La limite supérieure de 500 naturalisations par an en Bavière, réclamée par l'AfD, ne peut pas être mise en œuvre avec la situation juridique actuelle. La raison : le droit de la nationalitén'est pas réglé par les Länder, mais au niveau fédéral.
Les conditions d'une naturalisation sont définies dans la loi sur la nationalité (StAG) et sont uniformes dans toute l'Allemagne. Les règles suivantes sont particulièrement importantes :
- § 10 StAG (Anspruchseinbürgerung) : règle les conditions pour le droit à la naturalisation : environ cinq ans de séjour légal, connaissances linguistiques, garantie des moyens d'existence, impunité, test de naturalisation et adhésion à l'ordre fondamental libéral et démocratique.
- § 8 StAG (Ermessenseinbürgerung) : permet une naturalisation même si tous les critères ne sont pas remplis, s'il existe un intérêt public.
Un seul Land comme la Bavière ne peut pas renforcer ces règles fédérales de manière autonome ou les remplacer par un plafond forfaitaire. Pour introduire une telle limite, il faudrait une modification de la loi sur la nationalité par le Bundestag, suivie de l'approbation du Bundesrat.
Réexamen et retrait de la naturalisation
De même, le contrôle a posteriori de toutes les naturalisations depuis 2015, demandé par le groupe parlementaire de l'AfD, se heurte à d'étroites limites constitutionnelles.
- Selon le § 35 StAG, une naturalisation peut être retirée si elle a été obtenue par tromperie, menace ou corruption ou si des informations incorrectes ou incomplètes ont été fournies intentionnellement.
- L'annulation de la naturalisation n'est toutefois possible que dans les dix ans suivant la remise du certificat de naturalisation. Les naturalisations qui remontent à plus longtemps ne peuvent généralement pas être annulées.
- De même, le retrait du passeport allemand n'est pas possible si cela rend la personne apatride.
Le retrait ultérieur de la nationalité n'est donc possible que dans des cas très exceptionnels - et seulement dans un certain délai. Une "déchéance" générale ou un contrôle généralisé de toutes les naturalisations effectuées depuis 2015 sans soupçon concret de fraude ne serait guère compatible avec la Loi fondamentale(art. 16, al. 1 GG: interdiction de retirer la nationalité allemande).
Tests de langue et procédures de naturalisation
L'AfD en Bavière demande également que les personnes naturalisées depuis 2022 soient obligées de repasser leurs examens de langue. Cela aussi est difficile en vertu de la législation actuelle :
- Conformément à l'article 10, paragraphe 1, n° 6 de la StAG, la naturalisation requiert des connaissances suffisantes de la langue allemande. La preuve est généralement apportée par des certificats conformes au Cadre européen commun de référence (niveau B1).
- Si une naturalisation a déjà été accordée, l'État ne peut pas rouvrir la décision de naturalisation à volonté. Ce n'est que s'il est prouvé qu'un certificat falsifié a été présenté que la naturalisation pourrait être annulée dans le délai imparti, conformément à l'article 35 de la loi allemande sur l'acquisition de la nationalité (StAG).
- Une obligation générale de repasser les tests de langue pour les personnes déjà naturalisées constituerait une grave atteinte au principe de sécurité juridique et pourrait donc être jugée inconstitutionnelle.
Même une suspension temporaire des naturalisations, comme le demande l'AfD jusqu'à ce que les accusations concernant les certificats de langue soient clarifiées, serait juridiquement difficile à mettre en œuvre. Les autorités sont tenues de statuer sur les demandes de naturalisation dans un délai raisonnable (trois mois), conformément aux lois en vigueur.
Conclusion
Le groupe parlementaire bavarois de l'AfD au Landtag veut donner un signal clair contre les naturalisations avec ses revendications. Cependant, ces projets ne pourraient être mis en œuvre de manière réaliste qu'en modifiant profondément le droit fédéral, ce qui ne devrait pas trouver de majorité politique actuellement.
La nationalité reste une compétence centrale de l'État fédéral - les différents Länder comme la Bavière ne peuvent pas introduire leurs propres plafonds.
