Закон США викликає дискусії в Німеччині
У фракції CDU/CSU знову розглядається питання про обмеження або повне скасування подвійного громадянства. Приводом для цього стала нещодавня пропозиція з США. Там республіканський сенатор Берні Морено з Огайо вніс на розгляд «Закон про виключне громадянство 2025 року». Мета: у майбутньому в США більше не буде подвійного громадянства.
Згідно із запропонованим законом, особи, які мають два паспорти, повинні вибрати одне громадянство і добровільно відмовитися від іншого. Ті, хто не зробить цього вчасно, автоматично втратять громадянство США.
Морено, який походить з Колумбії і сьогодні є громадянином США, обґрунтовує цей закон питанням лояльності в кризові часи. На його думку, «по-справжньому служити можна тільки одній державі».
Німецький паспорт: що вимагає Союз?
Деякі політики Європейського Союзу бачать в американській ініціативі можливий приклад для Німеччини. Експерт з питань внутрішньої політики Християнсько-соціального союзу (CSU) Стефан Майєрна початку тижня заявив газеті Bild, що план США йде «в правильному напрямку». На його думку, в разі серйозних криз або військових конфліктів можуть виникнути проблеми з лояльністю, якщо особа має подвійне громадянство.
Тому Майер вважає «бажаним», щоб ніхто не був одночасно громадянином Німеччини та громадянином іншої країни. Особливо в кризових ситуаціях має бути зрозуміло, якій країні людина відчуває себе зобов'язаною. «Тому я можу лише повторити: нам потрібна фундаментальна реформа законодавства про громадянство», – вважає Майер.
Депутат Корнель Бабендерде (CDU), відповідальний за питання громадянства, також підтримує цю ідею. Громадянство – це більше, ніж просто посвідчення особи, воно символізує приналежність, відповідальність і лояльність до країни. У часи зростаючих міжнародних конфліктів це питання набуває все більшого значення.
SPD заперечує: жодних змін щодо подвійного громадянства
Однак СДПН, яка разом з ХДС/ХСС утворює федеральний уряд, категорично відхиляє цю вимогу. Експерт з питань внутрішньої політики Себастіан Фідлер в інтерв'ю інформаційному агентству AFP посилається на коаліційну угоду. У ній обидві партії визначили, які проекти вони хочуть реалізувати протягом цього законодавчого періоду, серед яких скасування прискореної натуралізації та призупинення права на возз'єднання сім'ї.
Згідно з коаліційною угодою, правила щодо подвійного громадянства не зміняться. Ця позиція СДПН була ще раз підтверджена під час голосування в Бундестазі на початку жовтня, коли було скасовано прискорену процедуру натуралізації.
Контекст: з 2024 року в Німеччині буде дозволено подвійне громадянство
З моменту реформи законодавства про громадянство у 2024 році подвійне громадянство в Німеччині в принципі дозволено. Ті, хто бажає отримати громадянство, більше не повинні здавати свій старий паспорт.
Це призвело до значного зростання кількості натуралізацій: у 2024 році було натуралізовано близько 292 000 осіб – стільки, скільки ніколи раніше. Майже 80 відсотків з них отримали дозвіл зберегти своє попереднє громадянство.
Однак навіть до реформи 2024 року подвійне громадянство у багатьох випадках було вже можливим. Наприклад:
- якщо країна походження не дозволила звільнення або дозволила його лише на дуже складних або неприйнятних умовах,
- у дітей, якщо один з батьків був громадянином Німеччини, а інший мав іноземне громадянство,
- а також для дітей іноземних батьків, народжених у Німеччині, за умови дотримання певних вимог.
Реформа 2024 року не скасувала ці існуючі правила, а розширила та уніфікувала можливості для подвійного громадянства.
Класифікація: Чи можна реалізувати плани США в Німеччині?
Навіть якщо політики Європейського Союзу посилаються на американську модель, такий закон у Німеччині навряд чи можна було б реалізувати з юридичної точки зору. Причина цього криється в Основному законі, який особливо захищає німецьке громадянство. Автоматична втрата паспорта, як це передбачено в американському законопроекті, була б тут неконституційною.
Німецьке громадянство може бути позбавлене лише в декількох, суворо обмежених виняткових випадках, наприклад
- у разі незаконного набуття громадянства
- у участі в терористичних бойових діях,
- при добровільному вступі до іноземної армії (без дозволу Міністерства оборони Німеччини)
Крім того, особа може добровільно відмовитися від німецького паспорта. Однак це можливо лише в тому випадку, якщо вона не стане безгромадянською особою.
Важливо: Минулого тижня Бундестаг ухвалив новий закон, згідно з яким особа, яка під час натуралізації вчинила шахрайство або надала неправдиві відомості, в майбутньому може бути позбавлена німецького паспорта на десять років.
Отже, стає зрозуміло: навіть якщо політична дискусія триватиме, заходи за зразком США в Німеччині навряд чи будуть реалізовані.
Висновок: подвійне громадянство залишається в силі
Важливо: Наразі немає політичних планів щодо скасування подвійного громадянства в Німеччині. Дебати деяких політиків CDU/CSU не мають впливу на чинне законодавство.
До того ж, висунувши відповідну законодавчу ініціативу, Союз безпосередньо протидіятиме своєму коаліційному партнеру, СДПН. У минулому СДПН неодноразово висловлювалася за збереження подвійного громадянства.
Прийняття американського закону в Німеччині також було б неможливим. Німецьке громадянство користується особливим захистом з боку Основного закону і може бути позбавлене лише в обмежених виняткових випадках. Автоматична втрата громадянства, як це передбачено в американському законопроекті, була б неконституційною.
