Закон США вызывает дискуссии в Германии
В фракции CDU/CSU вновь обсуждается вопрос об ограничении или полной отмене двойного гражданства. Поводом для этого послужило недавнее предложение из США. Там республиканский сенатор Берни Морено из Огайо внес на рассмотрение «Закон об исключительном гражданстве 2025 года». Цель: в будущем в США не должно быть двойного гражданства.
Согласно предложенному закону, люди с двумя паспортами должны будут выбрать одну из гражданств и добровольно отказаться от другого. Те, кто не сделает этого в установленный срок, автоматически лишатся гражданства США.
Морено, который родом из Колумбии и сегодня является гражданином США, обосновывает этот закон вопросом лояльности в кризисные времена. По его мнению, «по-настоящему служить можно только одному государству».
Немецкий паспорт: что требует Союз?
Некоторые политики Евросоюза видят в американской инициативе возможный образец для Германии. Эксперт по внутренним делам CSU Стефан Майерзаявил в начале недели газете Bild, что план США идет «в правильном направлении». По его мнению, в случае серьезных кризисов или военных конфликтов могут возникнуть проблемы с лояльностью, если человек имеет двойное гражданство.
Поэтому Майер считает «желательным», чтобы никто не был одновременно гражданином Германии и гражданином другой страны. Особенно в кризисных ситуациях должно быть ясно, какой стране человек чувствует себя обязанным. «Поэтому я могу только повторить: нам нужна коренная реформа законодательства о гражданстве», — говорит Майер.
Депутат Корнелл Бабендерде (CDU), ответственный за вопросы гражданства, также поддерживает эту идею. Гражданство — это больше, чем просто удостоверение личности, оно означает принадлежность, ответственность и лояльность по отношению к стране. В эпоху растущих международных конфликтов этот вопрос приобретает все большее значение.
SPD возражает: никаких изменений в отношении двойного гражданства
Однако СДПГ, которая вместе с ХДС/ХСС формирует федеральное правительство, категорически отвергает это требование. Эксперт по внутренним делам Себастьян Фидлер сослался на агентство AFP на коалиционное соглашение. В нем обе партии определили, какие проекты они хотят реализовать в течение этого законодательного периода, в том числе отмену ускоренной натурализации и приостановку воссоединения семей.
Согласно коалиционному соглашению, правила в отношении двойного гражданства не должны измениться. Эта позиция СДПГ была вновь подтверждена в ходе голосования в Бундестаге в начале октября, когда была отменена ускоренная натурализация.
Предпосылки: с 2024 года в Германии будет разрешено иметь двойное гражданство
С момента реформы закона о гражданстве в 2024 году двойное гражданство в Германии в принципе разрешено. Те, кто желает получить гражданство, больше не обязаны сдавать свой старый паспорт.
Это привело к значительному росту числа натурализаций: в 2024 году гражданство получили около 292 000 человек — как никогда раньше. Почти 80 процентов из них смогли сохранить свое прежнее гражданство.
Однако даже до реформы 2024 года двойное гражданство во многих случаях уже было возможно. Например:
- если государство происхождения не разрешило увольнение или разрешило его только на очень сложных или неприемлемых условиях,
- у детей, если один из родителей был гражданином Германии, а другой имел иностранное гражданство,
- а также для детей иностранных родителей, родившихся в Германии, при условии соблюдения определенных требований.
Реформа 2024 года не отменила существующие правила, а расширила и унифицировала возможности для получения двойного гражданства.
Классификация: Можно ли реализовать планы США в Германии?
Даже если политики Евросоюза ссылаются на американскую модель, такой закон в Германии практически невозможно реализовать с юридической точки зрения. Причина этого кроется в Основном законе, который особо защищает немецкое гражданство. Автоматическая утрата паспорта, как это предусмотрено в американском законопроекте, была бы здесь неконституционной.
Немецкое гражданство может быть лишено только в нескольких строго ограниченных исключительных случаях, например
- в случае незаконного получения гражданства
- при участии в террористических боевых действиях,
- при добровольном вступлении в иностранную армию (без разрешения Министерства обороны Германии)
Кроме того, человек может добровольно отказаться от немецкого паспорта. Однако это возможно только в том случае, если он не станет в результате этого лицом без гражданства.
Важно: на прошлой неделе Бундестаг принял новый закон, согласно которому лицо, которое при натурализации совершило мошенничество или предоставило ложные сведения, в будущем может быть лишено права на получение немецкого паспорта на срок до десяти лет.
Таким образом, становится ясно: даже если политическая дискуссия будет продолжаться, меры по американскому образцу в Германии практически нереализуемы.
Вывод: двойное гражданство остается в силе
Важно: в настоящее время нет политических планов по отмене двойного гражданства в Германии. Дебаты некоторых политиков CDU/CSU не влияют на текущее законодательство.
К тому же, приняв соответствующий законопроект, союз будет действовать вразрез с позицией своего коалиционного партнера, СДПГ. В прошлом СДПГ неоднократно выступала за сохранение двойного гражданства.
Принятие американского закона в Германии также было бы невозможно. Немецкое гражданство находится под особой защитой Основного закона и может быть лишено только в строго ограниченных исключительных случаях. Автоматическая утрата гражданства, как это предусмотрено в американском законопроекте, была бы неконституционной.
