Une loi américaine suscite le débat en Allemagne
Au sein du groupe parlementaire CDU/CSU, on envisage à nouveau de limiter ou de supprimer complètement la double nationalité. Cette réflexion fait suite à une proposition récente aux États-Unis. Le sénateur républicain Bernie Moreno, de l'Ohio, a présenté l'« Exclusive Citizenship Act of 2025 ». L'objectif : à l'avenir, la double nationalité ne devrait plus exister aux États-Unis.
Selon la loi proposée, les personnes possédant deux passeports devraient choisir une nationalité et renoncer volontairement à l'autre. Ceux qui ne le feraient pas dans les délais impartis perdraient automatiquement leur citoyenneté américaine.
Moreno, originaire de Colombie et aujourd'hui citoyen américain, justifie cette loi par la question de la loyauté en temps de crise. Selon lui, on ne peut « vraiment servir qu'un seul État ».
Passeport allemand : quelles sont les exigences de l'Union ?
Certains responsables politiques européens voient dans l'initiative américaine un modèle possible pour l'Allemagne. Stephan Mayer, expert en matière d'affaires intérieures au sein de la CSU, a déclaré en début de semaine au journal Bild que le projet américain allait « dans la bonne direction ». Selon lui, en cas de crise grave ou de conflit militaire, le fait qu'une personne possède deux nationalités peut poser des problèmes de loyauté.
Mayer estime donc « souhaitable » que personne ne puisse être à la fois citoyen allemand et ressortissant d'un autre pays. En particulier en cas de crise, il faut savoir clairement à quel pays une personne se sent attachée. « Je ne peux donc que répéter : nous avons besoin d'une réformefondamentale du droit de la nationalité », déclare Mayer.
La députée Cornell Babendererde (CDU), responsable des questions relatives au droit de la nationalité, soutient également cette idée. La citoyenneté est plus qu'une simple carte d'identité : elle symbolise l'appartenance, la responsabilité et la loyauté envers un pays. À une époque où les conflits internationaux se multiplient, cette question prend toute son importance.
Le SPD conteste : pas de changement concernant la double nationalité
Le SPD, qui forme le gouvernement fédéral avec la CDU/CSU, rejette toutefois clairement cette demande. Sebastian Fiedler, expert en matière d'affaires intérieures, renvoie l'agence de presse AFP au contrat de coalition. Les deux partis y ont défini les projets qu'ils souhaitent mettre en œuvre au cours de cette législature, notamment la suppression de la naturalisation accélérée et la suspension du regroupement familial.
En revanche, selon l'accord de coalition, les règles relatives à la double nationalité ne devraient pas changer. Lors du vote au Bundestag début octobre, qui a abouti à la suppression de la naturalisation accélérée, cette position du SPD a été une nouvelle fois confirmée.
Contexte : la double nationalité sera possible en Allemagne à partir de 2024
Depuis la réforme de la loi sur la nationalité en 2024, la double nationalité est en principe autorisée en Allemagne. Les personnes qui souhaitent se faire naturaliser ne sont plus tenues de rendre leur ancien passeport.
Cela a entraîné une augmentation significative du nombre de naturalisations: en 2024, environ 292 000 personnes ont été naturalisées, un chiffre sans précédent. Près de 80 % d'entre elles ont été autorisées à conserver leur nationalité d'origine.
Mais même avant la réforme de 2024, la double nationalité était déjà possible dans de nombreux cas. Par exemple :
- si l'État d'origine n'autorisait pas le licenciement ou ne l'autorisait que dans des conditions très difficiles ou inacceptables,
- pour les enfants dont l'un des parents était citoyen allemand et l'autre de nationalité étrangère,
- ainsi que pour les enfants nés en Allemagne de parents étrangers, dans la mesure où ils remplissaient certaines conditions.
La réforme de 2024 n'a pas supprimé ces règles existantes, mais a élargi et harmonisé les possibilités de double nationalité.
Classification : les projets américains peuvent-ils être mis en œuvre en Allemagne ?
Même si les responsables politiques de l'Union européenne se réfèrent au modèle américain, une telle loi serait difficilement applicable en Allemagne sur le plan juridique. La raison en réside dans la Loi fondamentale, qui protège tout particulièrement la nationalité allemande. Une perte automatique du passeport, comme le prévoit le projet américain, serait ici inconstitutionnelle.
La nationalité allemande ne peut être retirée que dans quelques cas exceptionnels strictement limités, par exemple
- en cas de naturalisation obtenue frauduleusement
- en cas de participation à des combats terroristes,
- en cas d'engagement volontaire dans une armée étrangère (sans l'autorisation du ministère allemand de la Défense)
En outre, une personne peut renoncer volontairement à son passeport allemand. Cela n'est toutefois possible que si elle ne devient pas apatride de ce fait.
Important : la semaine dernière, le Bundestag a adopté une nouvelle loi stipulant qu'une personne ayant fraudé ou fourni de fausses informations lors de sa naturalisation pourra désormais se voir refuser le passeport allemand pendant dix ans.
Une chose est claire : même si le débat politique se poursuit, des mesures inspirées du modèle américain sont difficilement applicables en Allemagne.
Conclusion : la double nationalité est maintenue
Important : il n'existe actuellement aucun projet politique visant à supprimer la double nationalité en Allemagne. Le débat lancé par certains responsables politiques de la CDU/CSU n'a aucune incidence sur la législation en vigueur.
De plus, en prenant une telle initiative législative, l'Union agirait directement contre son partenaire de coalition, le SPD. Par le passé, le SPD s'est clairement prononcé à plusieurs reprises en faveur du maintien de la double nationalité.
Une reprise de la loi américaine ne serait pas non plus possible en Allemagne. La nationalité allemande est particulièrement protégée par la Loi fondamentale et ne peut être retirée que dans des cas exceptionnels strictement limités. Une perte automatique de la nationalité, telle que prévue par le projet américain, serait inconstitutionnelle.
