Гессен вимагає більш суворих вимог для отримання німецького паспорта
З 3 по 5 грудня міністри внутрішніх справ федеральних земель та федеральний міністр внутрішніх справ Олександр Добріндт (CSU) збираються в Бремені на засідання Конференції міністрів внутрішніх справ (IMK). У цьому контексті міністр Гессену Роман Посек (CDU) представив кілька пропозицій, які значно ускладнять натуралізацію.
У центрі уваги стоїть вимога про виключення біженців, які мають субсидіарний захист, з процесу натуралізації. Крім того, він виступає за підвищення необхідного рівня володіння мовою для натуралізації з B1 до B2 та посилення мінімального порогу для кримінальних злочинів.
Що конкретно вимагає Роман Посек?
Відмова у натуралізації особам, які мають субсидіарний захист
Міністр внутрішніх справ Гессену обґрунтовує цю пропозицію тим, що субсидіарний захист «з самого початку задумувався як тимчасове рішення»і мав на меті лише захист від гострих небезпек, таких як тортури або смертна кара в країні походження. На його думку, натуралізація не відповідає характеру такого захисту.
Посек особливо звертає увагу на сирійців, які в Німеччині часто мають лише тимчасовий статус захисту. За словами Посека, після закінчення громадянської війни цей статус має бути переглянутий. У довгостроковій перспективі також можливе відновлення регулярних депортацій осіб, які зобов'язані покинути країну, до Сирії.
Щоб запобігти «втраті сутності» субсидіарного захисту, Посек вимагає перегляду та внесення змін до закону про громадянство. На думку Посека, метою має бути виключення в майбутньому можливості натуралізації осіб, які мають субсидіарний захист.
За словами міністра внутрішніх справ, ці ініціативи мають на меті запобігти тому, щоб субсидіарний захист поступово перетворився на постійне право на проживання.
Вищий рівень володіння мовою при натуралізації: від B1 до B2
Посек також вимагає, щоб у майбутньому натуралізація була можлива лише за умови володіння німецькою мовою на рівні B2. На думку Посека, нинішні вимоги на рівні B1 є недостатніми для забезпечення принципу «натуралізація лише після успішного завершення процесу інтеграції».
Він особливо критично ставиться до винятків, введених у 2024 році, які дозволяють певним групам отримати громадянство, незважаючи на низький рівень володіння мовою. На думку Позека, ці винятки повинні бути повністю скасовані.
Більш суворі вимоги до забезпечення засобів до існування
Міністр внутрішніх справ Гессену також хоче посилити вимоги щодо економічної інтеграції. Самостійне забезпечення засобів до існування – без соціальних виплат – має залишатися обов'язковою умовою для натуралізації.
Навіть у важких випадках необхідно ще ретельніше перевіряти, чи можуть зацікавлені особи забезпечити себе та своїх родичів без соціальних виплат.
Злочини: скасування межі незначної тяжкості
Ще одна пропозиція стосується розгляду кримінальних вироків у процесі натуралізації. Досі незначні покарання, тобто штрафи до 90 денних ставок або позбавлення волі на строк до трьох місяців з випробувальним терміном, не впливали на натуралізацію.
Міністр внутрішніх справ Гессену хоче повністю скасувати ці межі незначності. «Той, хто був засуджений за злочин, показав, що не повністю поважає правовий порядок», – аргументує Позек. На його думку, навіть незначні злочини в майбутньому можуть призвести до відмови у натуралізації.
Критика прискореної натуралізації
Міністр внутрішніх справ також критикує так зване «турбо-натуралізування», яке було введено колишнім урядом коаліції «світлофор», але згодом скасовано. Це положення дозволяло особам, які особливо добре інтегрувалися, отримати громадянство вже після трьох років законного проживання в Німеччині.
За словами Позека, колишній уряд надіслав неправильні сигнали, запровадивши прискорену процедуру натуралізації. Він вітає те, що новий уряд скасував це положення.
Натуралізація 2025: які вимоги застосовуються?
Важливо: Наразі ініціатива міністра внутрішніх справ Гессену є лише пропозиціями, які будуть обговорюватися в рамках конференції. Для їхнього фактичного впровадження необхідні зміни до Закону про громадянство, які повинні бути схвалені як Бундестагом, так і Бундесратом.
Незалежно від вимог Позека, на даний момент на федеральному рівні не планується посилення загальних вимог до натуралізації. У коаліційній угоді CDU/CSU і SPD домовилися лише про скасування введеної в 2024 році прискореної натуралізації для осіб, які особливо добре інтегрувалися. Ця зміна набула чинності наприкінці жовтня 2025 року.
Таким чином, знову застосовуються єдині звичайні вимоги відповідно до § 10 Закону про громадянство. Особи, які бажають отримати громадянство, повинні виконати наступні умови:
- щонайменше п'ять років законного та звичайного проживання в Німеччині
- дозвіл на проживання, що дає право на натуралізацію
- визначена особистість та громадянство
- забезпечений рівень життя без отримання соціальних виплат
- Знання німецької мови на рівні B1
- Знання правового та соціального устрою, а також умов життя в Німеччині (тест «Життя в Німеччині»)
- Прихильність до вільного та демократичного базового порядку
- відсутність тяжких злочинів (граничні значення для дрібних правопорушень до 90 денних ставок залишаються в силі)
Особи, які мають субсидіарний захист, також можуть бути натуралізовані, якщо вони відповідають вимогам. На відміну від дозволу на тимчасове перебування або дозволу на проживання, їхній дозвіл на проживання (§ 25, абз. 2, речення 2 AufenthG) вважається законним перебуванням і, отже, повністю зараховується до необхідних п'яти років.
Важливо: для осіб, які мають право на субсидіарний захист, час розгляду справи про надання притулку, тобто період між поданням заяви про надання притулку та прийняттям рішення Федеральним відомством з питань біженців (BAMF), також зараховується до п'ятирічного терміну для натуралізації.
Висновок
Вимоги з Гессену показують, наскільки інтенсивно зараз обговорюються умови отримання німецького паспорта. Однак поки що це лише ідеї в рамках конференції міністрів внутрішніх справ, які не мають безпосередніх правових наслідків.
Чинні правила натуралізації залишаються незмінними, включаючи можливість для осіб, які мають право на субсидіарний захист, подати заявку на отримання німецького паспорта після п'яти років законного проживання. Невідомо, чи викличе Гессен своїми вимогами ширшу політичну дискусію і чи будуть внесені конкретні зміни до законодавства.
