Гессен требует ужесточения условий получения немецкого паспорта
С 3 по 5 декабря министры внутренних дел федеральных земель и федеральный министр внутренних дел Александр Добриндт (CSU) соберутся в Бремене на заседание Конференции министров внутренних дел (IMK). В этом контексте министр Гессена Роман Позек (CDU) представил несколько предложений, которые должны значительно усложнить процесс натурализации.
В центре внимания находится требование о том, чтобы беженцы, имеющие субсидиарную защиту, были в принципе лишены права на натурализацию. Кроме того, он выступает за повышение необходимого уровня владения языком для натурализации с B1 до B2 и ужесточение минимального порога для уголовных преступлений.
Что конкретно требует Роман Посек?
Отказ в натурализации для лиц, пользующихся субсидиарной защитой
Министр внутренних дел земли Гессен обосновывает свое предложение тем, что субсидиарная защита «с самого начала задумывалась как временное решение»и должна была защищать только от острых угроз, таких как пытки или смертная казнь в стране происхождения. По его мнению, натурализация не соответствует характеру этой защиты.
Посек особо отмечает сирийцев, которые в Германии часто имеют только временный статус защиты. По его мнению, после окончания гражданской войны этот статус должен быть пересмотрен. В долгосрочной перспективе возможно возобновление регулярных высылок лиц, обязанных покинуть страну, в Сирию.
Чтобы субсидиарная защита «не утратила своего истинного характера», Позек призывает пересмотреть и скорректировать закон о гражданстве. По его мнению, цель должна заключаться в том, чтобы в будущем исключить возможность натурализации лиц, имеющих субсидиарную защиту.
По словам министра внутренних дел, эти инициативы призваны предотвратить постепенное превращение субсидиарной защиты в постоянное право на проживание.
Более высокий уровень владения языком при натурализации: с B1 до B2
Посек также требует, чтобы в будущем натурализация была возможна только при знании немецкого языка на уровне B2. По мнению Посека, нынешние требования на уровне B1 недостаточны для обеспечения принципа «натурализация только по окончании успешного процесса интеграции».
Он особенно критически относится к исключениям, введенным в 2024 году, которые позволяют определенным группам получить гражданство, несмотря на низкий уровень владения языком. По мнению Позека, эти исключения должны быть полностью отменены.
Более строгие требования к обеспечению средств к существованию
Министр внутренних дел Гессенского края также намерен ужесточить требования в области экономической интеграции. Самостоятельное обеспечение средств к существованию – без социальных пособий – должно оставаться обязательным условием для натурализации.
Даже в особо тяжелых случаях необходимо еще более тщательно проверять, могут ли затронутые лица обеспечить себе и своим родственникам постоянное проживание без социальных пособий.
Преступления: отмена пределов незначительности
Еще одно предложение касается учета судимостей в процедуре натурализации. До сих пор незначительные наказания, то есть штрафы в размере до 90 суточных или лишение свободы на срок до трех месяцев с испытательным сроком, не влияют на натурализацию.
Министр внутренних дел Гессена хочет полностью отменить эти минимальные пороги. «Тот, кто был осужден за преступление, показал, что он не уважает правопорядок в полной мере», — argumentiert Poseck. По его мнению, в будущем даже легкие преступления могут привести к отказу в натурализации.
Критика ускоренной натурализации
Министр внутренних дел также критикует так называемую «ускоренную натурализацию», которая была введена бывшим коалиционным правительством, но впоследствии отменена. Этот закон позволял лицам, хорошо интегрировавшимся в общество, получить гражданство уже через три года законного проживания в Германии.
По словам Позека, прежнее правительство подало неверный сигнал, введя ускоренную процедуру натурализации. Он приветствует то, что новое федеральное правительство отменило это положение.
Натурализация в 2025 году: какие условия действуют?
Важно: в настоящее время инициатива министра внутренних дел Гессена представляет собой лишь предложения, которые будут обсуждаться в рамках конференции. Для их фактической реализации потребуются изменения в законе о гражданстве, которые должны быть одобрены как Бундестагом, так и Бундесратом.
Независимо от требований Позека, в настоящее время на федеральном уровне нет планов по ужесточению общих условий натурализации. В коалиционном соглашении CDU/CSU и SPD договорились лишь об отмене введенной в 2024 году ускоренной натурализации для особо хорошо интегрированных лиц. Это изменение вступило в силу в конце октября 2025 года.
Таким образом, вновь действуют единые стандартные требования, предусмотренные § 10 Закона о гражданстве. Лицо, желающее получить гражданство, должно выполнить следующие условия:
- не менее пяти лет законного и обычного проживания в Германии
- разрешение на проживание, необходимое для натурализации
- установленная личность и гражданство
- обеспеченное существование без получения социальных пособий
- Знание немецкого языка на уровне B1
- Знание правового и социального устройства, а также условий жизни в Германии (тест «Жизнь в Германии»)
- Приверженность свободному и демократическому основному порядку
- нет серьезных правонарушений (пределы мелких правонарушений до 90 суточных штрафов по-прежнему действуют)
Лица, имеющие субсидиарную защиту, также могут быть натурализованы, если они соответствуют требованиям. Их вид на жительство (§ 25 абз. 2 предложение 2 AufenthG) считается законным пребыванием, в отличие от временного разрешения на проживание или разрешения на пребывание, и, таким образом, полностью учитывается в требуемых пяти годах.
Важно: для лиц, имеющих право на субсидиарную защиту, время рассмотрения дела о предоставлении убежища, то есть период между подачей заявления о предоставлении убежища и принятием решения Федеральным ведомством по делам беженцев и беженцев (BAMF), также учитывается в пятилетнем сроке для натурализации.
Заключение
Требования Гессена показывают, насколько интенсивно в настоящее время обсуждаются условия получения немецкого паспорта. Однако пока речь идет лишь об идеях, выдвинутых на конференции министров внутренних дел, без непосредственных правовых последствий.
Текущие правила натурализации остаются неизменными, включая возможность для лиц, имеющих право на субсидиарную защиту, подать заявление на получение немецкого паспорта после пяти лет законного проживания. Неясно, вызовет ли Гессен своими требованиями более широкую политическую дискуссию или последуют конкретные изменения в законодательстве.
