Ово су захтеви АфД у Баварској
Шефица посланичке групе Катрин Ебнер-Штајнер изјавила је: „Желимо да људи који су добро интегрисани и корисни за нашу економију могу постати Баварци. Не сме се десити да се наше држављанство поклања и расипа.“ Да би спровела планове, АфД намерава да покрене иницијативу у Бундесрату .
Поред тога, странка позива на свеобухватну ревизију свих натурализација од 2015. године. Људи натурализовани од 2022. године мораће поново да полажу језичке испите . То је због извештаја о преварама у вези са језичким сертификатима , које полиција истражује. Међутим, остаје нејасно колико је случајева натурализације заправо засновано на фалсификованим сертификатима.
Горња граница за натурализацију: Колико су реални планови АфД-а?
Захтев АфД-а за ограничење од 500 натурализација годишње у Баварској не може се спровести у складу са тренутном правном ситуацијом . Разлог: Закон о држављанству није регулисан од стране покрајина, већ на федералном нивоу.
Услови за натурализацију су утврђени Законом о држављанству (StAG) и јединствени су широм Немачке. Следећи прописи су посебно важни:
- Члан 10 StAG (натурализација по праву): регулише услове за право на натурализацију: приближно пет година легалног боравка, језичке вештине, сигурност средстава за живот, имунитет од кривичног гоњења, тест за натурализацију и посвећеност слободном и демократском основном поретку.
- Члан 8 StAG (дискрециона натурализација): дозвољава натурализацију чак и без испуњавања свих критеријума ако постоји јавни интерес.
Једна савезна држава попут Баварске не може самостално да пооштри ове савезне прописе или да их замени општом горњом границом. Увођење такве границе захтевало би измену Закона о држављанству од стране Бундестага , уз накнадно одобрење Бундесрата.
Преиспитивање и поништавање натурализације
Захтев парламентарне групе АфД за ретроспективну ревизију свих натурализација од 2015. године такође наилази на строга уставна ограничења.
- Према члану 35. Закона о грађанском дому (StAG), натурализација се може одузети ако је добијена обманом, претњама или подмићивањем, или ако су намерно дате нетачне или непотпуне информације .
- Међутим, поништење натурализације је могуће само у року од десет година од издавања потврде о натурализацији. Натурализације које су се догодиле пре много времена су генерално неповратне.
- Такође није могуће одузети немачки пасош ако би то резултирало апатридом.
Накнадно одузимање држављанства је стога могуће само у врло мало изузетних случајева – и чак и тада само у одређеном временском периоду. Опште „одузимање“ или свеобухватна ревизија свих натурализација додељених од 2015. године без конкретне сумње на превару тешко би било компатибилно са Основним законом ( члан 16, став 1 Основног закона : Забрана одузимања немачког држављанства).
Језички тестови и поступци натурализације
АфД у Баварској такође захтева да људи који су натурализовани од 2022. године морају поново полагати језичке испите . И то је тешко по важећем закону:
- Према члану 10, ставу 1, броју 6 Закона о немачком држављанству (StAG), натурализација захтева довољно знање немачког језика. Доказ за то се обично пружа сертификатима заснованим на Заједничком европском оквиру за језике (ниво Б1).
- Ако је натурализација већ одобрена, држава не може произвољно поново разматрати одлуку о натурализацији. Само ако се може доказиво поднети фалсификовани сертификат, натурализација се може опозвати у року, у складу са чланом 35 Закона о натурализацији.
- Општа обавеза понављања језичких тестова за оне који су већ натурализовани представљала би озбиљно мешање у принцип правне сигурности и стога би се могла сматрати неуставном.
Чак би и привремена обустава натурализације, како захтева АфД док се не реше наводи у вези са језичким сертификатима, била тешко спровести законски. Власти су обавезне да одлуче о захтевима за натурализацију у разумном року (три месеца) у складу са важећим законом.
Резултат
Својим захтевима, посланичка група АфД у баварском државном парламенту жели да пошаље јасан сигнал против натурализације. Међутим, ови планови би се реално могли спровести само кроз далекосежне измене савезног закона , које тренутно вероватно неће пронаћи политичку већину.
Држављанство остаје основна надлежност савезне владе – појединачне савезне државе попут Баварске не могу уводити сопствене горње границе .
