Për çfarë bëhej fjalë?
Rasti përfshinte një shtetas afgan. Burri aplikoi për azil në vitin 2015. Gjatë procedurave të tij të azilit , atij iu lejua të qëndronte në Gjermani me një leje qëndrimi të përkohshme.
Në fund të një procedure të suksesshme azili në Gjermani, aplikantët marrin një leje qëndrimi të përkohshme . Atyre u jepet një nga katër lejet e mëposhtme të qëndrimit :
- E drejta për azil (§ 25 para. 1 i Ligjit të Qëndrimit)
- Statusi i refugjatit (§ 25 para. 2 alternativa 1 e Ligjit të Rezidencës)
- Mbrojtje plotësuese (§ 25 para. 2 alternativa 2 e Ligjit të Rezidencës)
- Ndalimi kombëtar i deportimit (§ 25 para. 3 i Ligjit të Rezidencës)
Në rastin e burrit, u vendos një ndalim kombëtar dëbimi . Si pasojë, në shkurt 2021, ai mori një leje qëndrimi në përputhje me nenin 25 paragrafi 3 të Ligjit Gjerman të Rezidencës . Që nga shkurti 2024, ai ka mbajtur gjithashtu një leje qëndrimi të përhershme .
Ai aplikoi për shtetësi gjermane që në tetor 2023. Meqenëse autoriteti i natyralizimit fillimisht dështoi të vendoste për kërkesën e tij, ai ngriti një padi për mosveprim .
Një pyetje ishte thelbësore për procedurat: Që kur e kishte përmbushur burri periudhën e kërkuar pesëvjeçare të qëndrimit për natyralizim? Dhe a mund të llogaritet koha e kaluar në procedurën e azilit për natyralizim?
Cilat periudha qëndrimi llogariten për natyralizim?
Për natyralizimin sipas Seksionit 10 të Ligjit për Shtetësinë Gjermane (StAG), ndër të tjera kërkohet një qëndrim prej të paktën pesë vitesh në Gjermani . Duhet të përmbushen disa kushte: aplikantët duhet të kenë vendbanimin e tyre të zakonshëm në Gjermani dhe ky qëndrim duhet të jetë i ligjshëm .
Kjo do të thotë që nuk mjafton vetëm të kesh jetuar në Gjermani për disa vite. Statusi i qëndrimit të personit gjatë asaj kohe është gjithashtu thelbësor.
Në përgjithësi, periudhat e kaluara me lejet e mëposhtme të qëndrimit merren parasysh për natyralizim:
- Leja e vendosjes (§ 9 i Aktit të Qëndrimit)
- Leja e qëndrimit afatgjatë në BE (§ 9a AufenthG)
- Karta Blu e BE-së (§ 18g Akti i Rezidencës)
- Qëndrimi për qëllime punësimi (§ 18a/b/d AufenthG) ose vetëpunësimi (§ 21 AufenthG) )
- Leja e qëndrimit për ribashkim familjar (§§ 28, 30, 32, 34, 36 AufenthG)
- Leja e qëndrimit për arsye humanitare (§ 25 par. 1 AufenthG, § 25 para. 2 alternativa 1 AufenthG, § 25 para. 2 alternativë 2 AufenthG, § 25 para. 3 AufenthG)
Gjatë procedurës së azilit zbatohen rregulla të veçanta. Azilkërkuesit kanë një leje qëndrimi të përkohshme gjatë procedurës në vazhdim. Nëse kjo periudhë më vonë llogaritet për natyralizim varet nga mënyra se si përfundon procedura e azilit.
Sipas Nenit 55 Paragrafi 3 i Ligjit të Azilit : Koha e kaluar në procedurat e azilit mund të merret parasysh për natyralizim nëse personi më pas njihet si i kualifikuar për azil ose ka marrë mbrojtje si refugjat ose mbrojtje plotësuese . Kjo do të thotë që koha e kaluar në procedurat e azilit i llogaritet periudhës së kërkuar të qëndrimit për natyralizim.
Situata është e ndryshme në rastin e një ndalimi kombëtar të dëbimit . Këtu, koha e kaluar në procedurën e azilit nuk llogaritet për natyralizim.
Kjo do të thotë:
- E drejta për azil (§ 25 para. 1 i Ligjit të Qëndrimit) → Koha e kaluar në procedurën e azilit konsiderohet një periudhë e ligjshme qëndrimi për qëllime natyralizimi.
- Statusi i refugjatit (§ 25 para. 2 alternativa 1 e Ligjit të Qëndrimit) → Koha e kaluar në procedurën e azilit konsiderohet një periudhë e ligjshme qëndrimi për qëllime natyralizimi.
- Mbrojtje plotësuese (§ 25 para. 2 alternativa 2 e Ligjit të Qëndrimit) → Koha e kaluar në procedurën e azilit konsiderohet një periudhë e ligjshme qëndrimi për qëllime të natyralizimit.
- Ndalimi kombëtar i deportimit (§ 25 para. 3 i Ligjit të Qëndrimit) → Koha e kaluar në procedurën e azilit NUK llogaritet si një periudhë e ligjshme qëndrimi për qëllime natyralizimi.
Cili ishte vendimi i gjykatës?
Gjykata Administrative e Baden-Württembergut e mbështeti këtë dallim. Gjykata vendosi që koha e kaluar në procedurën e azilit nuk mund të llogaritej në periudhën e kërkuar të qëndrimit për natyralizim në rastin e burrit.
Arsyeja: Në fund të procedurës së azilit, burri nuk mori as statusin e refugjatit, as mbrojtje plotësuese, as njohjen si person me të drejtë azili. Ai i nënshtrohej vetëm një ndalimi kombëtar për deportim.
Kjo do të thotë që për paditësin, periudha e qëndrimit që lidhet me natyralizimin nuk filloi me kërkesën për azil (në vitin 2015), por vetëm në shkurt 2021, kur në rastin e tij u njoh ndalimi kombëtar i dëbimit. Kështu, burri përmbushi periudhën e kërkuar pesëvjeçare të qëndrimit vetëm në shkurt 2026.
Pasi paditësi përmbushi periudhën e kërkuar të qëndrimit në shkurt 2026, autoriteti i natyralizimit vazhdoi përpunimin e aplikimit. Ai më në fund mori pasaportën e tij gjermane në maj 2026.
Përfundim: Jo të gjitha periudhat e azilit llogariten për natyralizim.
Vendimi i Gjykatës Administrative të Baden-Württemberg tregon se kur llogaritet periudha e kërkuar e qëndrimit për natyralizim, kohëzgjatja e qëndrimit të një personi në Gjermani nuk është faktori i vetëm përcaktues. Statusi i tyre i qëndrimit është po aq i rëndësishëm.
Në procedurat e mëparshme të azilit, statusi përfundimtar i mbrojtjes që i është dhënë një personi është gjithashtu një faktor. Nëse dikush njihet si i kualifikuar për azil, ose merr statusin e refugjatit ose mbrojtje plotësuese, koha e kaluar në procedurën e azilit mund të llogaritet për natyralizim.
Megjithatë, nëse procedura e azilit përfundon me një ndalim kombëtar dëbimi, koha e kaluar në procedurën e azilit nuk llogaritet për natyralizim. Për ata që preken, kjo mund të nënkuptojë që, megjithëse kanë jetuar në Gjermani për shumë vite, ata mund ta përmbushin periudhën e nevojshme të qëndrimit për natyralizim vetëm më vonë.
