Ne shpjegojmë saktësisht se çfarë përmban projektligji , kë do të prekin ndryshimet e planifikuara dhe si do të rregullohet tranzicioni.
Sfondi: Pse qeveria gjermane dëshiron të ndryshojë të ardhurat e qytetarëve
Që nga marsi i vitit 2022, refugjatët nga Ukraina në Gjermani kanë marrë të ardhura qytetare nëse nuk mund të mbështesin veten. Kjo u bë e mundur nga një rregullore e veçantë që lidhet me Direktivën e BE-së për Fluksin Masiv . Ajo u lejon ukrainasve të hyjnë në Gjermani (ose në shtete të tjera anëtare të BE-së) pa aplikuar për azil dhe të jetojnë e punojnë atje. Në Gjermani, kjo rregullore është e sanksionuar në Seksionin 24 të Ligjit të Qëndrimit .
Ligjërisht, ukrainasit nuk konsiderohen azilkërkues , por trajtohen njësoj si përfituesit e tjerë të mbrojtjes, siç janë refugjatët e njohur . Kjo u jep atyre akses në tregun e punës , sistemin e kujdesit shëndetësor , sistemin arsimor dhe kanë të drejtë për ribashkim familjar dhe përfitime sociale (të ardhura qytetare) .
Qeveria gjermane tani synon t’i japë fund pjesërisht pikërisht këtij rregulloreje të veçantë. Kjo rrjedh nga një marrëveshje në marrëveshjen e koalicionit midis CDU/CSU dhe SPD. Marrëveshja përcakton që refugjatët e sapoardhur nga Ukraina do t’i nënshtrohen tani e tutje Ligjit për Përfitimet e Azilkërkuesve.
Qeveria gjermane e justifikon këtë duke deklaruar se numri shumë i lartë i refugjatëve ukrainas që mbërritën në vitin 2022 është ulur ndjeshëm që atëherë. Në këtë sfond, përgjegjësia për refugjatët e sapoardhur duhet të ripërcaktohet.
Kush preket saktësisht nga ligji i ri?
Ndryshimet e planifikuara nuk vlejnë për të gjithë ukrainasit në Gjermani. Një datë kyçe është 1 prilli 2025.
Ligji i ri përcakton që të gjithë refugjatët nga Ukraina që kanë aplikuar ose kanë marrë lejen e qëndrimit sipas Nenit 24 të Ligjit të Qëndrimit (mbrojtje e përkohshme) pas 31 marsit 2025, do të preken nga rregulloret e reja .
Ata që kanë qenë në Gjermani para kësaj date të fundit dhe aktualisht marrin ose kanë marrë më parë të ardhura qytetare , në parim, duhet të vazhdojnë të marrin ose të jenë në gjendje të marrin këto përfitime në të ardhmen. Projektligji aktual nuk ndryshon asgjë për këtë grup. Sipas Qeverisë Federale , individët e integruar mirë nuk duhet të jenë në disavantazh në mënyrë retroaktive.
Kalimi në Aktin e Përfitimeve për Azilkërkuesit – Çfarë do të thotë kjo?
Megjithatë, projektligji përcakton që ukrainasit e sapoardhur do t'i nënshtrohen Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit . Kjo do të thotë që nëse ata kanë nevojë për ndihmë, në të ardhmen do të marrin përfitime vetëm sipas Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit . Kjo do ta zvogëlojë mbështetjen e tyre mujore me afërsisht 120 euro krahasuar me pagesën aktuale të qytetarit.
Për krahasim: Të rriturit beqarë aktualisht marrin një pagesë standarde prej 563 eurosh në muaj sipas skemës së të ardhurave të qytetarëve. Përfitimet sipas Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit aktualisht arrijnë në 441 euro në muaj. Nga kjo, 196 euro ndahen për nevoja personale dhe 245 euro për nevoja thelbësore, të tilla si ushqimi dhe akomodimi.
Projektligji përfshin gjithashtu ndryshime në ndihmën sociale sipas Librit XII të Kodit Social Gjerman. Në të ardhmen, do të përcaktohet ligjërisht që individët që kanë të drejtë për përfitime sipas Aktit të Përfitimeve të Azilkërkuesve nuk do të marrin më ndihmë sociale sipas Librit XII të Kodit Social Gjerman . Kjo prek veçanërisht njerëzit që më parë kanë marrë ndihmë sociale për shkak të moshës, aftësisë së reduktuar për të fituar para ose rrethanave të veçanta.
Çfarë ndryshimesh po ndodhin me sigurimin shëndetësor?
Ata që marrin ndihmë sociale zakonisht mbulohen nga sigurimi shëndetësor statutor . Qendra e punësimit paguan primet.
Me kalimin e planifikuar në Aktin e Përfitimeve të Azilkërkuesve, kjo mbrojtje do të ndryshojë: personat e prekur nuk do të mbulohen më nga sigurimi shëndetësor i rregullt statutor , por do të marrin shërbime mjekësore përmes Aktit të Përfitimeve të Azilkërkuesve.
Këto janë përgjithësisht më të kufizuara dhe zakonisht organizohen nëpërmjet fletëpalosjeve mjekësore ose modeleve të veçanta të faturimit të bashkive.
Në këtë sfond, projektligji përmban një dispozitë të rëndësishme kalimtare për kujdesin mjekësor. Trajtimet që kanë filluar tashmë nuk do të ndërpriten automatikisht.
Nëse trajtimi ka filluar ndërsa individi ishte ende i mbuluar nga sigurimi shëndetësor statutor, duhet të jetë e mundur, rast pas rasti, që ai të vazhdohet edhe pas kalimit në përfitimet sipas Aktit të Përfitimeve të Azilkërkuesve. Kjo ka për qëllim të parandalojë ndërprerjen e menjëhershme ose ndërprerjen e kujdesit të nevojshëm mjekësor.
A ka ndonjë rregullim kalimtar për të ardhurat e qytetarit?
Po – për të shmangur vështirësitë, projektligji përfshin një dispozitë kalimtare . Kjo vlen për njerëzit që bien nën rregullin e ri të datës së fundit, por që tashmë u janë dhënë përfitime sipas Kodit Social Gjerman , Libri II (SGB II, ndihma e qytetarit) ose Libri XII (SGB XII, ndihma sociale) .
Rregullimi kalimtar përcakton që:
- Përfitimet e miratuara tashmë do të vazhdojnë të paguhen përkohësisht.
- Faza kalimtare përfundon me periudhën aktuale të miratimit, por jo më vonë se tre muaj pas hyrjes në fuqi të ligjit.
- Kalimi në Aktin e Përfitimeve për Azilkërkuesit bëhet vetëm pas fazës së tranzicionit.
Kjo ka për qëllim të parandalojë që të prekurit të mbeten papritur pa përfitime ose të detyrohen të ndryshojnë ofruesit e përfitimeve në mes të periudhës së miratimit.
Detyrimi për të punuar dhe integrimi në tregun e punës
Një tjetër fokus kyç i projektligjit është integrimi në tregun e punës . Individët e aftë për punë që marrin përfitime sipas Aktit të Përfitimeve të Azilkërkuesve në të ardhmen do të jenë më të detyruar të kërkojnë në mënyrë aktive punësim .
Nëse ata nuk e përmbushin këtë detyrim, autoritetet përkatëse mund t'u kërkojnë atyre të marrin pjesë në të ashtuquajturat mundësi pune . Ky rregullore tashmë zbatohet për azilkërkuesit e rregullt dhe tani do të zgjerohet edhe për ukrainasit që marrin përfitime. Këto janë masa të përkohshme, të cilat shpesh quhen "punë me një euro".
Ato janë hartuar për të lehtësuar riintegrimin në tregun e punës dhe përbëhen nga aktivitete jofitimprurëse , për shembull me bashki, shoqata ose institucione të tjera publike. Pjesëmarrësit nuk marrin një pagë të rregullt , por një pagesë shtesë për shpenzime nga zyra e mirëqenies sociale.
Kjo synon të nxisë integrimin në tregun e punës. Në të njëjtën kohë, synon të shmangë stimujt e gabuar.
Kufizime mbi mbrojtjen në vendet e tjera të BE-së
Projektligji përmban gjithashtu dispozita mbi të ashtuquajturin migrim dytësor . Kjo i referohet rasteve në të cilat individët kanë marrë tashmë mbrojtje të përkohshme në një shtet tjetër anëtar të BE-së dhe më pas kanë udhëtuar drejt Gjermanisë.
Në Gjermani, këta individë do të marrin vetëm të ashtuquajturat përfitime ndërmjetëse në të ardhmen. Këto janë përfitime shumë të kufizuara që mbulojnë vetëm nivelin minimal të jetesës .
Në këto raste, nuk ka më asnjë të drejtë për të ardhura të rregullta qytetare, përfitime sociale ose përfitime sipas Aktit të Përfitimeve për Azilkërkuesit.
Qëllimi i qeverisë gjermane është të sigurojë që azilkërkuesit të marrin përfitimet e tyre sociale në shtetin anëtar të BE-së që u dha për herë të parë mbrojtje të përkohshme. Në të njëjtën kohë, kjo synon të parandalojë që përfitimet të kërkohen shumë herë në vende të ndryshme të BE-së ose nga njerëzit që lëvizin në një shtet tjetër anëtar vetëm për hir të përfitimeve më të larta sociale.
Përfundim: Çfarë ndodh më pas?
Leximi i parë i projektligjit në Bundestag është planifikuar për të enjten. Kjo do të pasohet nga diskutime të mëtejshme në komisionet përkatëse dhe në Bundesrat . Si Bundesrati ashtu edhe komisionet mund të propozojnë ndryshime në ligj. Ky proces mund të zgjasë disa javë . Më pas, ligji do të debatohet përsëri në Bundestag dhe më pas do të hidhet në votim përfundimtar .
Nëse, kur dhe në çfarë forme do të miratohet ligji, aktualisht është ende e papërcaktuar. Megjithatë, konsiderohet shumë e mundshme që ai të marrë shumicën.
E rëndësishme për ata që preken: Projektligji aktual nuk është ende ligjërisht i detyrueshëm. Derisa ligji të miratohet dhe të hyjë në fuqi, situata aktuale ligjore mbetet në fuqi. Emigrantët, dhe veçanërisht ukrainasit, duhet të monitorojnë nga afër zhvillimet e mëtejshme dhe të informohen që në fillim rreth rregulloreve që mund të zbatohen për ta në të ardhmen.
