Estas são as exigências do AfD na Baviera
Queremos que as pessoas que estão bem integradas e são úteis para a nossa economia possam tornar-se bávaras", afirmou a líder do grupo parlamentar, Katrin Ebner-Steiner. Não é aceitável que a nossa cidadania seja dada e desperdiçada". Para pôr em prática os planos, o AfD quer apresentar uma iniciativa no Bundesrat.
O partido também está a pedir uma revisão completa de todas as naturalizações desde 2015 e que as pessoas que foram naturalizadas desde 2022 tenham de fazer novamente o teste de língua. Na base deste pedido estão relatos de certificados linguísticos fraudulentos que estão a ser investigados pela polícia. No entanto, ainda não é claro quantos casos de naturalização foram efetivamente baseados em certificados falsos.
Limite máximo para a naturalização: quão realistas são os planos do AfD?
O limite máximo de 500 naturalizações por ano na Baviera, exigido pela AfD, não pode ser aplicado com a atual situação jurídica. A razão: o direito de cidadanianão é regulado pelos Estados federados, mas sim a nível federal.
As condições para a naturalização estão definidas na Lei da Cidadania (StAG) e são uniformes em toda a Alemanha. São particularmente importantes os seguintes regulamentos:
- § 10 StAG (elegibilidade para a naturalização): regula os requisitos de elegibilidade para a naturalização: cerca de cinco anos de residência legal, conhecimentos linguísticos, meios de subsistência, ausência de registo criminal, teste de naturalização e compromisso com a ordem básica livre e democrática.
- § Secção 8 StAG (naturalização discricionária): permite a naturalização mesmo sem preencher todos os critérios, se existir um interesse público.
Um único Estado federal, como a Baviera, não pode, de forma autónoma, reforçar estas disposições federais ou substituí-las por um limite máximo geral. Para introduzir tal limite, o Bundestag teria de alterar a Lei da Cidadania, com a subsequente aprovação do Bundesrat.
Revisão e revogação de naturalizações
A revisão retrospetiva de todas as naturalizações desde 2015, exigida pelo grupo parlamentar da AfD, também esbarra em limites constitucionais estreitos.
- De acordo com o § 35 StAG, a naturalização pode ser revogada se tiver sido obtida através de engano, ameaça ou suborno ou se tiverem sido fornecidas intencionalmente informações incorrectas ou incompletas.
- No entanto, a naturalização só pode ser revogada no prazo de dez anos a contar da data de emissão do certificado de naturalização. As naturalizações concedidas há mais tempo já não podem, em geral, ser revogadas.
- Também não é possível revogar um passaporte alemão se a pessoa se tornar apátrida em consequência disso.
Por conseguinte, a revogação posterior da cidadania só é possível em muito poucos casos excepcionais - e apenas dentro de um determinado período de tempo. Uma "revogação" geral ou uma revisão exaustiva de todas as naturalizações efectuadas desde 2015 , sem suspeita concreta de fraude, dificilmente seria compatível com a Lei Fundamental(art. 16.º, n.º 1, da GG: proibição da revogação da cidadania alemã).
Testes linguísticos e procedimentos de naturalização
A AfD na Baviera também está a pedir que as pessoas naturalizadas desde 2022 tenham de fazer novamente os testes de língua. Esta situação também é difícil ao abrigo da legislação atual:
- A naturalização requer conhecimentos suficientes da língua alemã, de acordo com o § 10, n.º 1, n.º 6, do StAG. Regra geral, a prova é fornecida sob a forma de certificados de acordo com o Quadro Europeu Comum de Referência para as Línguas (nível B1).
- Se a naturalização já tiver sido concedida, o Estado não pode reabrir a decisão de naturalização a seu bel-prazer. Só se for provado que foi apresentado um certificado falso é que a naturalização pode ser revogada dentro do prazo, de acordo com o artigo 35.
- Uma obrigação geral de repetir os testes linguísticos para as pessoas já naturalizadas constituiria uma grave interferência no princípio da segurança jurídica e poderia, por conseguinte, ser classificada como inconstitucional.
Mesmo uma suspensão temporária das naturalizações, como exigido pelo AfD até que as alegações sobre o certificado de língua sejam esclarecidas, seria difícil de implementar legalmente. As autoridades são obrigadas a decidir sobre os pedidos de naturalização num período de tempo razoável (três meses), de acordo com a legislação aplicável.
Conclusão
Com as suas exigências, o grupo parlamentar bávaro AfD pretende enviar um sinal claro contra a naturalização. No entanto, estes planos só poderão ser concretizados de forma realista através de alterações profundas à lei federal, que atualmente não deverão obter uma maioria política.
A cidadania continua a ser uma competência central do governo federal - os Estados federados, como a Baviera, não podem introduzir os seus próprios limites máximos.
