Oto żądania AfD w Bawarii
Przewodnicząca grupy parlamentarnej Katrin Ebner-Steiner wyjaśniła: "Chcemy, aby ludzie, którzy są dobrze zintegrowani i przydatni dla naszej gospodarki, mogli zostać Bawarczykami. Niedopuszczalne jest, aby nasze obywatelstwo było rozdawane i marnotrawione". Aby zrealizować te plany, AfD chce wprowadzić inicjatywę w Bundesracie.
Partia wzywa również do pełnego przeglądu wszystkich naturalizacji od 2015 r. oraz do tego, aby osoby, które zostały naturalizowane od 2022 r., musiały ponownie przystąpić do testu językowego. Tłem tego są doniesienia o fałszywych certyfikatach językowych badanych przez policję. Nie jest jednak jeszcze jasne, ile przypadków naturalizacji faktycznie opierało się na sfałszowanych certyfikatach.
Górny limit naturalizacji: jak realistyczne są plany AfD?
Górny limit 500 naturalizacji rocznie w Bawarii, którego domaga się AfD , nie może zostać wdrożony w obecnej sytuacji prawnej. Powód: prawo dotyczące obywatelstwanie jest regulowane przez kraje związkowe, ale na szczeblu federalnym.
Warunki naturalizacji są określone w ustawie o obywatelstwie (StAG) i są ujednolicone w całych Niemczech. Szczególnie ważne są następujące przepisy:
- § 10 StAG (kwalifikowalność do naturalizacji): reguluje wymogi kwalifikowalności do naturalizacji: około pięciu lat legalnego pobytu, znajomość języka, źródło utrzymania, niekaralność, test naturalizacyjny i zaangażowanie w wolny i demokratyczny porządek podstawowy.
- § § 8 StAG (naturalizacja uznaniowa): umożliwia naturalizację nawet bez spełnienia wszystkich kryteriów, jeśli przemawia za tym interes publiczny.
Pojedynczy kraj związkowy, taki jak Bawaria, nie może samodzielnie zaostrzyć tych przepisów federalnych ani zastąpić ich ogólnym górnym limitem. Aby wprowadzić taki limit, Bundestag musiałby zmienić ustawę o obywatelstwie, a następnie zatwierdzić Bundesrat.
Weryfikacja i cofnięcie naturalizacji
Retrospektywny przegląd wszystkich naturalizacji od 2015 r., do którego wzywa grupa parlamentarna AfD, również napotyka na wąskie ograniczenia konstytucyjne.
- Zgodnie z § 35 StAG, naturalizacja może zostać cofnięta, jeśli została uzyskana w wyniku oszustwa, gróźb lub przekupstwa lub jeśli celowo podano nieprawidłowe lub niekompletne informacje.
- Jednakże naturalizacja może zostać cofnięta jedynie w ciągu dziesięciu lat od wydania świadectwa naturalizacji. Naturalizacje, które zostały przyznane wcześniej, zasadniczo nie mogą zostać cofnięte.
- Nie jest również możliwe cofnięcie niemieckiego paszportu, jeśli w wyniku tego dana osoba stałaby się bezpaństwowcem.
Późniejsze cofnięcie obywatelstwa jest zatem możliwe tylko w bardzo niewielu wyjątkowych przypadkach - i tylko w określonym czasie. Ogólne "unieważnienie" lub kompleksowy przegląd wszystkich naturalizacji przeprowadzonych od 2015 r. bez konkretnych podejrzeń o oszustwo nie byłby zgodny z Ustawą Zasadniczą(art. 16 ust. 1 GG: zakaz cofania obywatelstwa niemieckiego).
Testy językowe i procedury naturalizacji
AfD w Bawarii wzywa również osoby, które zostały naturalizowane od 2022 r., do ponownego przystąpienia do testów językowych. Jest to również trudne zgodnie z obowiązującym prawem:
- Naturalizacja wymaga wystarczającej znajomości języka niemieckiego zgodnie z § 10 ust. 1 nr 6 StAG. Z reguły dowód jest dostarczany w formie certyfikatów zgodnych z Europejskim Systemem Opisu Kształcenia Językowego (poziom B1).
- Jeśli naturalizacja została już przyznana, państwo nie może dowolnie wznowić decyzji o naturalizacji. Jedynie w przypadku udowodnienia, że przedstawiono sfałszowane zaświadczenie, naturalizacja może zostać cofnięta w terminie zgodnie z § 35 StAG.
- Ogólny obowiązek powtarzania testów językowych dla osób, które zostały już naturalizowane, stanowiłby poważną ingerencję w zasadę pewności prawa i w związku z tym mógłby zostać uznany za niezgodny z konstytucją.
Nawet tymczasowe zawieszenie naturalizacji, czego domaga się AfD do czasu wyjaśnienia zarzutów dotyczących certyfikatów językowych, byłoby trudne do prawnego wdrożenia. Władze są zobowiązane do podejmowania decyzji w sprawie wniosków o naturalizację w rozsądnym terminie (trzech miesięcy) zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Wnioski
Bawarska grupa parlamentarna AfD chce wysłać wyraźny sygnał przeciwko naturalizacji. Plany te można jednak realistycznie zrealizować jedynie poprzez daleko idące zmiany w prawie federalnym, które obecnie prawdopodobnie nie znajdą większości politycznej.
Obywatelstwo pozostaje podstawową kompetencją rządu federalnego - poszczególne kraje związkowe, takie jak Bawaria , nie mogą wprowadzać własnych górnych limitów.
