"Wprowadzenie ujednoliconej ogólnokrajowej karty płatniczej jest już właściwie spóźnione", powiedział Merz. Prezydent Bawarii Markus Söder (CSU) również po raz kolejny opowiedział się za ogólnokrajowym rozwiązaniem.
Kiedy wprowadzono kartę płatniczą i gdzie jest ona ważna?
Karta płatnicza została wprowadzona w maju 2024 r. jako sposób przyznawania świadczeń uchodźcom i osobom ubiegającym się o azyl za pomocą bezgotówkowej karty debetowej zamiast gotówki lub przelewu bankowego. Wprowadzenie jest obecnie dobrowolne - każdy kraj związkowy decyduje o tym samodzielnie.
Niektóre kraje związkowe, takie jak Bawaria i Hamburg, już w pełni wprowadziły tę kartę. W innych działa ona tylko regionalnie w ramach projektów pilotażowych lub jest nadal planowana.
Chociaż Berlin zdecydował się na wprowadzenie karty, nie została ona jeszcze wdrożona. W kilku gminach, takich jak Poczdam i Münster, karta płatnicza została odrzucona.
Kto otrzymuje kartę płatniczą, a kto nie?
Karta płatnicza jest przeznaczona dla osób, które otrzymują świadczenia zgodnie z ustawą o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl (AsylbLG). Obejmuje to osoby w trakcie trwającej procedury azylowej, osoby tolerowane i osoby zobowiązane do opuszczenia kraju, które nie mają pozwolenia na pobyt.
Uznani beneficjenci ochrony i uchodźcy z Ukrainy są wyłączeni z rozporządzenia, ponieważ otrzymują świadczenia zgodnie z niemieckim kodeksem socjalnym (SGB II) - tj. zasiłek obywatelski.
Z reguły dzieci i młodzież nie otrzymują własnej karty - ich świadczenia są zapisywane na karcie rodziców. Wykluczone są również osoby z własnymi dochodami lub ograniczeniami zdrowotnymi, które uniemożliwiają korzystanie z karty.
Jak działa karta płatnicza i co można z nią zrobić?
Karta płatnicza ma stałe miesięczne saldo kredytowe i nie jest powiązana z kontem bankowym. Umożliwia płatności bezgotówkowe w sklepach i ograniczone wypłaty gotówki.
Dokładna struktura - na przykład to, czy zakupy online są możliwe - różni się w zależności od kraju związkowego. Na przykład Bawaria generalnie zabrania płatności online, podczas gdy inne kraje związkowe zezwalają na nie.
Kwota gotówki, którą można wypłacić miesięcznie, jest również regulowana w różny sposób. W większości krajów związkowych limit ten wynosi 50 euro na osobę miesięcznie.
Wyższe limity obowiązują m.in. w Turyngii (do 120 euro) i Nadrenii-Palatynacie (zalecenie: 130 euro). W przypadku dzieci w niektórych przypadkach obowiązują nawet niższe limity - około 10 euro w Hamburgu i 25 euro w Brandenburgii.
Dlaczego karta płatnicza jest krytykowana?
Jednak organizacje praw człowieka, takie jak PRO ASYL, ostro krytykują kartę płatniczą. Postrzegają ją jako narzędzie odstraszania i dyskryminacji.
"Karta płatnicza nie jest instrumentem promującym integrację, ale ukierunkowanym środkiem utrudniającym życie uchodźcom w Niemczech" - mówi Andrea Kothen z PRO ASYL.
Zakaz przelewów bankowych i regionalne ograniczenia użytkowania są szczególnie problematyczne - na przykład, jeśli karta nie może być używana do płacenia w innych miastach.
Limit gotówkowy jest również kontrowersyjny z prawnego punktu widzenia. Sądy w Hamburgu i Norymberdze orzekły, że limity są niezgodne z prawem w niektórych przypadkach.
PRO ASYL odnosi się również do wyroku Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 2012 r., w którym stwierdzono, że godność ludzka nie może być ograniczana ze względu na politykę migracyjną.
Podsumowanie: Czy karta płatnicza zostanie teraz wprowadzona w całym kraju?
Nadal nie jest jasne, czy karta płatnicza faktycznie stanie się obowiązkowa w całym kraju. Przynajmniej na razie projekt ten wydaje się wciąż odległy.
Obecnie inicjatywa kanclerza Merza jest jedynie propozycją do przedyskutowania w ramach koalicji rządzącej. Ogólnokrajowe ujednolicone wprowadzenie może nastąpić tylko na mocy prawa.
Aby to zrobić, rząd federalny musiałby najpierw przedłożyć odpowiedni projekt ustawy, który byłby omawiany w Bundestagu i Bundesracie. Ostatecznie, aby ustawa weszła w życie, wymagana jest zwykła większość w Bundestagu.
Do tego czasu to kraje związkowe i władze lokalne decydują, czy i jak wdrożyć kartę płatniczą. To, czy propozycja stanie się standardowym rozwiązaniem, pozostaje zatem całkowicie otwarte.
