"L'introduction d'une carte de paiement uniforme au niveau fédéral est en fait plus que nécessaire", a déclaré Merz. Le ministre-président de Bavière , Markus Söder (CSU), s'est également prononcé une nouvelle fois en faveur d'une solution à l'échelle allemande.
Depuis quand la carte de paiement existe-t-elle - et où est-elle valable ?
La carte de paiement a été introduite en mai 2024 comme possibilité d'accorder des prestations aux réfugiés et demandeurs d'asile non plus en espèces ou par virement, mais sans argent liquide via une carte de débit. L'introduction est actuellement facultative - chaque Land décide lui-même.
Certains Länder, comme la Bavière ou Hambourg, ont déjà introduit la carte dans son intégralité. Dans d'autres, elle fonctionne uniquement au niveau régional dans le cadre de projets pilotes ou est encore en cours de planification.
Berlin a certes décidé de l'introduire, mais ne l'a pas encore mise en œuvre. Dans plusieurs communes comme Potsdam ou Münster, la carte de paiement a été refusée.
Qui reçoit la carte de paiement - et qui ne la reçoit pas ?
La carte de paiement est prévue pour les personnes qui reçoivent des prestations en vertu de la loi sur les prestations aux demandeurs d'asile (AsylbLG). Il s'agit notamment des personnes en cours de procédure d'asile, des personnes tolérées et des personnes tenues de quitter le territoire qui ne possèdent pas de titre de séjour.
Les personnes reconnues comme ayant droit à une protection ainsi que les personnes ayant fui l'Ukraine sont exclues de la réglementation, car elles reçoivent des prestations selon le code social (SGB II) - c'est-à-dire l'allocation citoyenne.
En règle générale, les enfants et les jeunes ne reçoivent pas leur propre carte - leurs prestations sont comptabilisées sur la carte de leurs parents. Sont également exclues les personnes ayant un revenu propre ou des restrictions de santé qui ne permettent pas d'utiliser la carte.
Comment fonctionne la carte de paiement - et que peut-on faire avec ?
La carte de paiement dispose d'un crédit mensuel fixe et n'est pas liée à un compte bancaire. Elle permet de payer sans argent liquide dans les commerces et limite les retraits d'espèces.
Les modalités exactes - par exemple si les achats en ligne sont possibles - varient d'un Land à l'autre. Ainsi, la Bavière interdit en principe les paiements en ligne, alors que d'autres Länder les autorisent.
Le montant de l'argent liquide pouvant être retiré chaque mois est également réglementé de manière différente. Dans la plupart des Länder, la limite est de 50 euros par personne et par mois.
Des limites plus élevées s'appliquent entre autres en Thuringe (jusqu'à 120 euros) ou en Rhénanie-Palatinat (recommandation : 130 euros). Pour les enfants, les limites sont parfois encore plus basses - par exemple 10 euros à Hambourg et 25 euros dans le Brandebourg.
Pourquoi la carte de paiement est-elle critiquée ?
Les organisations de défense des droits de l'homme comme PRO ASYL critiquent cependant vivement la carte payante. Elles la considèrent comme un instrument de dissuasion et de discrimination.
"La carte de paiement n'est pas un instrument favorisant l'intégration, mais une mesure ciblée visant à rendre la vie des personnes en fuite en Allemagne difficile", déclare Andrea Kothen de PRO ASYL.
L'interdiction des virements et les restrictions régionales d'utilisation - par exemple lorsque la carte ne peut pas être utilisée dans d'autres villes - sont particulièrement problématiques.
La limite d'argent liquide est également contestée sur le plan juridique. Les tribunaux de Hambourg et de Nuremberg ont condamné les limitations dans certains cas, les jugeant illégales.
PRO ASYL se réfère en outre à un arrêt de la Cour constitutionnelle allemande de 2012 qui stipule que "la dignité humaine ne doit pas être limitée pour des raisons de politique migratoire".
Conclusion : la carte de paiement va-t-elle être introduite dans toute l'Allemagne ?
On ne sait pas encore si la carte de paiement sera effectivement obligatoire dans toute l'Allemagne. Pour l'instant, le projet semble encore lointain.
Actuellement, l'initiative du chancelier Merz n'est qu'une proposition qui doit être discutée au sein de la coalition gouvernementale. Une introduction uniforme dans toute l'Allemagne ne peut se faire que par le biais d'une loi.
Pour ce faire, le gouvernement fédéral devrait d'abord présenter un projet de loi correspondant, qui serait ensuite débattu au Bundestag et au Bundesrat. Au final, il faudrait une majorité simple au Bundestag pour que la loi puisse entrer en vigueur.
D'ici là, les Länder et les communes sont libres de décider si et comment ils veulent mettre en œuvre la carte de paiement. On ne sait donc pas encore si la proposition deviendra une solution uniforme.
