Ecco le richieste dell'AfD in Baviera
La capogruppo parlamentare Katrin Ebner-Steiner ha spiegato: "Vogliamo che le persone ben integrate e utili alla nostra economia possano diventare bavaresi. Non è accettabile che la nostra cittadinanza venga regalata e sprecata". Per attuare i piani, l'AfD vuole introdurre un'iniziativa nel Bundesrat.
Il partito chiede inoltre una revisione completa di tutte le naturalizzazioni dal 2015 in poi e che le persone naturalizzate dal 2022 in poi debbano sostenere nuovamente il test di lingua. Il contesto è costituito da segnalazioni di certificati linguistici fraudolenti su cui la polizia sta indagando. Tuttavia, non è ancora chiaro quanti casi di naturalizzazione si siano effettivamente basati su certificati falsi.
Limite massimo di naturalizzazione: quanto sono realistici i piani dell'AfD?
Il limite massimo di 500 naturalizzazioni all'anno in Baviera richiesto dall'AfD non può essere attuato con la situazione giuridica attuale. Il motivo: il diritto di cittadinanzanon è regolato dagli Stati federali, ma a livello federale.
Le condizioni per la naturalizzazione sono stabilite nella legge sulla cittadinanza (StAG) e sono standardizzate in tutta la Germania. Le seguenti norme sono particolarmente importanti:
- § Sezione 10 StAG (idoneità alla naturalizzazione): regola i requisiti per l'idoneità alla naturalizzazione: circa cinque anni di residenza legale, conoscenze linguistiche, mezzi di sussistenza, assenza di precedenti penali, test di naturalizzazione e impegno per l'ordine di base libero e democratico.
- § Sezione 8 StAG (naturalizzazione discrezionale): consente la naturalizzazione anche senza soddisfare tutti i criteri se vi è un interesse pubblico.
Un singolo Stato federale come la Baviera non può inasprire autonomamente queste norme federali o sostituirle con un limite massimo generale. Per introdurre un tale limite, il Bundestag dovrebbe modificare la legge sulla cittadinanza, con la successiva approvazione del Bundesrat.
Revisione e revoca delle naturalizzazioni
Anche la revisione retrospettiva di tutte le naturalizzazioni dal 2015, richiesta dal gruppo parlamentare dell'AfD, si scontra con gli stretti limiti costituzionali.
- Ai sensi del § 35 StAG, la naturalizzazione può essere revocata se è stata ottenuta con l'inganno, le minacce o la corruzione o se sono state fornite intenzionalmente informazioni errate o incomplete.
- Tuttavia, la naturalizzazione può essere revocata solo entro dieci anni dal rilascio del certificato di naturalizzazione. Le naturalizzazioni concesse da più tempo non possono generalmente essere revocate.
- Non è inoltre possibile revocare un passaporto tedesco se la persona diventa di conseguenza apolide.
La successiva revoca della cittadinanza è quindi possibile solo in pochissimi casi eccezionali - e solo entro un certo periodo di tempo. Una "revoca" generale o una revisione completa di tutte le naturalizzazioni effettuate dal 2015 senza sospetti concreti di frode difficilmente sarebbe compatibile con la Legge fondamentale(art. 16 comma 1 GG: divieto di revoca della cittadinanza tedesca).
Test linguistici e procedure di naturalizzazione
L'AfD in Baviera chiede anche che le persone naturalizzate dal 2022 in poi debbano sostenere nuovamente l'esame di lingua. Anche questo è difficile secondo la legge attuale:
- Per la naturalizzazione è necessaria una conoscenza sufficiente della lingua tedesca ai sensi del § 10 Par. 1 N. 6 StAG. Di norma, la prova viene fornita sotto forma di certificati conformi al Quadro comune europeo di riferimento per le lingue (livello B1).
- Se la naturalizzazione è già stata concessa, lo Stato non può riaprire la decisione di naturalizzazione a piacimento. Solo se si può dimostrare che è stato presentato un certificato falso, la naturalizzazione può essere revocata entro il termine stabilito ai sensi dell'articolo 35 StAG.
- Un obbligo generale di ripetere gli esami di lingua per coloro che sono già stati naturalizzati costituirebbe una grave interferenza con il principio della certezza del diritto e potrebbe quindi essere classificato come incostituzionale.
Anche una sospensione temporanea delle naturalizzazioni, come richiesto dall'AfD fino a quando non saranno chiarite le accuse relative ai certificati linguistici, sarebbe difficile da attuare dal punto di vista legale. Le autorità sono tenute a decidere sulle domande di naturalizzazione entro un periodo di tempo ragionevole (tre mesi), in conformità con le leggi vigenti.
Conclusione
Con le sue richieste, il gruppo parlamentare bavarese dell'AfD vuole inviare un chiaro segnale contro la naturalizzazione. Tuttavia, questi piani potrebbero essere realisticamente attuati solo attraverso modifiche di ampia portata alla legge federale, che al momento è improbabile trovino una maggioranza politica.
La cittadinanza rimane una competenza centrale del governo federale - i singoli Stati federali, come la Baviera, non possono introdurre limiti massimi propri.
