Ezek az AfD követelései Bajorországban
Katrin Ebner-Steiner frakcióvezető kifejtette: "Azt akarjuk, hogy jól beilleszkedő és a gazdaságunk számára hasznos emberek válhassanak bajorokká. Nem elfogadható, hogy az állampolgárságunkat elajándékozzák és elherdálják"." A tervek megvalósítása érdekében az AfD kezdeményezést kíván benyújtani a Bundesratban.
A párt emellett a 2015 óta történt összes honosítás teljes körű felülvizsgálatát kéri, és azt, hogy a 2022 óta honosított személyeknek újra nyelvvizsgát kelljen tenniük. Ennek hátterében a rendőrség által vizsgált, hamis nyelvvizsga-bizonyítványokról szóló jelentések állnak. Egyelőre azonban nem világos, hogy hány honosítási ügy valóban hamisított bizonyítványon alapult.
A honosítás felső határa: mennyire reálisak az AfD tervei?
Az AfD által követelt évi 500 honosítás felső határa Bajorországban a jelenlegi jogi helyzet mellett nem valósítható meg. Az ok: az állampolgársági jogotnem a tartományok, hanem szövetségi szinten szabályozzák.
A honosítás feltételeit az állampolgársági törvény (StAG) határozza meg, és azok egész Németországban egységesek. A következő rendelkezések különösen fontosak:
- § StAG 10. § (honosításra való jogosultság): szabályozza a honosításra való jogosultság feltételeit: kb. öt év jogszerű tartózkodás, nyelvtudás, megélhetés, büntetlen előélet, honosítási teszt és a szabad és demokratikus alaprend iránti elkötelezettség.
- § StAG 8. szakasz (diszkrecionális honosítás): lehetővé teszi a honosítást az összes feltétel teljesítése nélkül is, ha közérdek fennáll.
Egyetlen szövetségi állam, mint például Bajorország, nem szigoríthatja önállóan ezeket a szövetségi szabályokat, és nem helyettesítheti azokat egy általános felső határértékkel. Egy ilyen felső határ bevezetéséhez a Bundestagnak módosítania kellene az állampolgársági törvényt, amit a Bundesratnak jóvá kellene hagynia.
A honosítások felülvizsgálata és visszavonása
Az AfD-frakció által követelt, a 2015 óta történt összes honosítás visszamenőleges felülvizsgálata szintén szűk alkotmányos korlátokba ütközik.
- A StAG 35. §-a szerint a honosítás visszavonható, ha azt megtévesztéssel, fenyegetéssel vagy megvesztegetéssel szerezték meg, vagy ha szándékosan helytelen vagy hiányos információkat adtak meg.
- A honosítás azonban csak a honosítási bizonyítvány kiállításától számított tíz éven belül vonható vissza. Az ennél régebben kiadott honosítások általában már nem vonhatók vissza.
- A német útlevél visszavonására akkor sincs lehetőség, ha a személy ennek következtében hontalanná válna.
Az állampolgárság utólagos visszavonása ezért csak nagyon kevés kivételes esetben lehetséges - és csak bizonyos időn belül. A csalás konkrét gyanúja nélkül 2015 óta végrehajtott összes honosítás általános "visszavonása" vagy átfogó felülvizsgálata aligha lenne összeegyeztethető az Alaptörvénnyel(GG 16. cikk (1) bekezdés: a német állampolgárság visszavonásának tilalma).
Nyelvvizsgák és honosítási eljárások
A bajorországi AfD azt is követeli, hogy a 2022 óta honosított személyeknek újra nyelvvizsgázniuk kelljen. Ez a jelenlegi törvények szerint is nehézkes:
- A honosításhoz a StAG 10. § (1) bekezdésének 6. pontja értelmében elegendő német nyelvtudás szükséges. Az igazolást általában a Közös Európai Referenciakeretnek megfelelő bizonyítványok formájában kell megtenni (B1 szint).
- Ha a honosítás már megtörtént, az állam a honosítási határozatot nem tudja tetszés szerint újra megnyitni. Csak akkor lehet a honosítást a StAG 35. szakasza szerinti határidőn belül visszavonni, ha bizonyítható, hogy hamis bizonyítványt mutattak be.
- A nyelvvizsga megismétlésére vonatkozó általános kötelezettség a már honosított személyek esetében a jogbiztonság elvének súlyos megsértését jelentené, és ezért alkotmányellenesnek minősülne.
Még a honosítások ideiglenes felfüggesztését is nehéz lenne jogilag végrehajtani, ahogyan azt az AfD követeli, amíg a nyelvvizsga-bizonyítvánnyal kapcsolatos állítások tisztázódnak. A hatóságok kötelesek a honosítási kérelmekről ésszerű időn belül (három hónapon belül) dönteni a hatályos jogszabályoknak megfelelően.
Következtetés
A bajor AfD országgyűlési képviselőcsoportja követeléseivel egyértelmű jelzést akar küldeni a honosítás ellen. Ezeket a terveket azonban csak a szövetségi törvények mélyreható módosításával lehetne reálisan megvalósítani, ami jelenleg nem valószínű, hogy politikai többségre talál.
Az állampolgárság továbbra is a szövetségi kormány alapvető hatáskörébe tartozik - az egyes szövetségi államok, mint például Bajorország , nem vezethetnek be saját felső határokat.
