Hesse zahtijeva strože uvjete za njemačke putovnice.
Od 3. do 5. prosinca ministri unutarnjih poslova njemačkih saveznih država, zajedno sa saveznim ministrom unutarnjih poslova Alexanderom Dobrindtom (CSU), sastat će se u Bremenu na sjednici Konferencije ministara unutarnjih poslova (IMK). Tijekom ovog sastanka, ministar pokrajine Hessen Roman Poseck (CDU) predstavio je nekoliko prijedloga koji bi značajno zakomplicirali proces naturalizacije .
Središnji zahtjev je temeljno isključivanje izbjeglica sa supsidijarnom zaštitom iz naturalizacije . Također se zalaže za podizanje potrebne jezične razine za naturalizaciju s B1 na B2 i pooštravanje praga za lakše prekršaje.
Koji su točno zahtjevi Romana Posecka?
Nema naturalizacije za osobe sa supsidijarnom zaštitom
Ministar unutarnjih poslova Hessena opravdava prijedlog navodeći da je supsidijarna zaštita " od samog početka bila zamišljena kao privremeno rješenje " i da je trebala štititi samo od akutnih opasnosti poput mučenja ili smrtne kazne u zemlji podrijetla . Po njegovom mišljenju, naturalizacija je nespojiva s takvom prirodom zaštite.
Poseck posebno ukazuje na Sirijce koji često imaju samo privremeni status zaštite u Njemačkoj . Poseck tvrdi da se taj status mora ponovno procijeniti nakon završetka građanskog rata. Dugoročno gledano, zamislive su i redovite deportacije ljudi koji moraju napustiti zemlju u Siriju .
Kako bi se spriječilo da supsidijarna zaštita "izgubi svoj pravi karakter", Poseck poziva na reviziju i izmjenu zakona o državljanstvu . Prema Posecku, cilj mora biti isključiti naturalizaciju u budućnosti ako osoba ima supsidijarnu zaštitu.
Prema ministru unutarnjih poslova, ove inicijative imaju za cilj spriječiti da supsidijarna zaštita postupno postane trajno pravo boravka .
Viša jezična razina za naturalizaciju: Od B1 do B2
Poseck također zahtijeva da naturalizacija u budućnosti bude moguća samo uz poznavanje njemačkog jezika na razini B2 . Prema Posecku, trenutni zahtjev za B1 nije dovoljan da bi se jamčilo načelo "naturalizacije tek na kraju uspješnog procesa integracije".
Posebno je kritičan prema iznimkama uvedenim 2024. godine , koje određenim skupinama omogućuju naturalizaciju unatoč ograničenim jezičnim vještinama . Prema Posecku, te iznimke treba u potpunosti ukinuti.
Strožiji zahtjevi za osiguranje egzistencije
Ministar unutarnjih poslova Hessena također želi pooštriti propise u vezi s ekonomskom integracijom. Neovisno financijsko osiguranje – bez naknada socijalne skrbi – mora ostati obvezni uvjet za naturalizaciju .
Čak i u slučajevima teškoća, potrebno je strože ispitati mogu li pogođeni trajno osigurati vlastitu egzistenciju i egzistenciju svojih rođaka bez socijalnih naknada.
Kaznena djela: Ukidanje de minimis pragova
Drugi prijedlog odnosi se na postupanje s kaznenim osudama u procesu naturalizacije . Trenutno, lakši prekršaji - što znači novčane kazne do 90 dnevnih stopa ili uvjetne zatvorske kazne do tri mjeseca - nemaju utjecaja na naturalizaciju.
Ministar unutarnjih poslova Hessena želi potpuno ukinuti ove de minimis pragove . „Svatko tko je osuđen za kazneno djelo pokazao je da ne poštuje u potpunosti pravni sustav“, tvrdi Poseck. Prema njegovom planu, čak i manji prekršaji mogli bi dovesti do isključenja iz naturalizacije u budućnosti.
Kritika ubrzanog procesa naturalizacije
Ministar unutarnjih poslova također je kritizirao takozvani program "turbo naturalizacije" , koji je uvela prethodna koalicijska vlada, ali je u međuvremenu ukinut. Ovaj je propis omogućio posebno dobro integriranim osobama da budu naturalizirane nakon samo tri godine legalnog boravka u Njemačkoj.
Poseck je tvrdio da je prethodna vlada ubrzanim procesom naturalizacije poslala pogrešne signale. Pozdravio je činjenicu da je nova savezna vlada poništila ovaj propis.
Naturalizacija 2025.: Koji su uvjeti?
Važno: Trenutno se inicijativa ministra unutarnjih poslova Hessena sastoji samo od prijedloga o kojima će se raspravljati na konferenciji. Stvarna provedba zahtijevala bi promjene zakona o državljanstvu – a njih bi morali usvojiti i Bundestag i Bundesrat.
Bez obzira na Poseckove zahtjeve, trenutno na saveznoj razini ne postoje planovi za pooštravanje općih uvjeta za naturalizaciju. U svom koalicijskom sporazumu , CDU/CSU i SPD su se samo složili da ukinu ubrzani proces naturalizacije za posebno dobro integrirane osobe, koji je uveden 2024. godine. Ova promjena stupila je na snagu krajem listopada 2025 .
To znači da se standardni uvjeti prema članku 10. Zakona o državljanstvu sada ponovno primjenjuju jednoobrazno. Svatko tko želi biti naturaliziran mora ispunjavati sljedeće uvjete:
- najmanje pet godina legalnog i uobičajenog boravka u Njemačkoj
- odobrena boravišna dozvola za naturalizaciju
- razjašnjen identitet i nacionalnost
- sigurna egzistencija bez oslanjanja na socijalnu pomoć
- Poznavanje njemačkog jezika na razini B1
- Poznavanje pravnog i socijalnog sustava, kao i životnih uvjeta u Njemačkoj ( test „Život u Njemačkoj“ )
- Predanost slobodnom demokratskom osnovnom poretku
- bez ozbiljnih prekršaja (i dalje se primjenjuju de minimis pragovi do 90 dnevnih stopa)
Čak i osobe sa supsidijarnom zaštitom mogu biti naturalizirane ako ispunjavaju uvjete. Njihova boravišna dozvola (§ 25. stavak 2. rečenica 2. Zakona o boravku) – za razliku od toleriranog boravka ili privremene boravišne dozvole – smatra se zakonitim boravkom i stoga se u potpunosti uračunava u potrebnih pet godina .
Važno: Za osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita, vrijeme postupka azila – tj. vrijeme između podnošenja zahtjeva za azil i odluke BAMF-a – već se uračunava u petogodišnje razdoblje za naturalizaciju.
Rezultat
Zahtjevi iz Hessea pokazuju intenzitet trenutne rasprave o uvjetima za njemačko državljanstvo . Međutim, to su trenutno samo ideje o kojima se raspravlja unutar Konferencije ministara unutarnjih poslova, bez ikakvih neposrednih pravnih posljedica .
Trenutna pravila naturalizacije ostaju nepromijenjena , uključujući mogućnost da oni kojima je odobrena supsidijarna zaštita podnesu zahtjev za njemačko državljanstvo nakon pet godina legalnog boravka. Nije sigurno hoće li Hesseovi zahtjevi potaknuti širu političku raspravu ili dovesti do konkretnih zakonodavnih promjena.
