Hesse zahtijeva strože uslove za njemačke pasoše.
Od 3. do 5. decembra, ministri unutrašnjih poslova njemačkih saveznih država, zajedno sa saveznim ministrom unutrašnjih poslova Alexanderom Dobrindtom (CSU), sastat će se u Bremenu na sjednici Konferencije ministara unutrašnjih poslova (IMK). Tokom ovog sastanka, ministar Hessena Roman Poseck (CDU) predstavio je nekoliko prijedloga koji bi značajno zakomplicirali proces naturalizacije .
Centralni zahtjev je da se izbjeglice sa supsidijarnom zaštitom u osnovi isključe iz naturalizacije . On se također zalaže za podizanje potrebnog nivoa znanja jezika za naturalizaciju sa B1 na B2 i pooštravanje praga za lakše prekršaje.
Šta su tačno zahtjevi Romana Posecka?
Nema naturalizacije za osobe sa supsidijarnom zaštitom
Ministar unutrašnjih poslova Hessena opravdava prijedlog navodeći da je supsidijarna zaštita " od samog početka bila zamišljena kao privremeno rješenje " i da je trebala štititi samo od akutnih opasnosti poput mučenja ili smrtne kazne u zemlji porijekla . Po njegovom mišljenju, naturalizacija je nespojiva s ovom vrstom zaštite.
Poseck posebno ukazuje na Sirijce koji često imaju samo privremeni status zaštite u Njemačkoj . Poseck tvrdi da se ovaj status mora ponovo procijeniti nakon završetka građanskog rata. Dugoročno gledano, moguće su i redovne deportacije ljudi koji moraju napustiti zemlju u Siriju .
Kako bi se spriječilo da supsidijarna zaštita "izgubi svoj pravi karakter", Poseck poziva na reviziju i izmjenu zakona o državljanstvu . Prema Posecku, cilj mora biti isključivanje naturalizacije u budućnosti ako osoba ima supsidijarnu zaštitu.
Prema riječima ministra unutrašnjih poslova, ove inicijative imaju za cilj spriječiti da supsidijarna zaštita postepeno postane trajno pravo boravka .
Viši nivo jezika za naturalizaciju: Od B1 do B2
Poseck također zahtijeva da naturalizacija u budućnosti bude moguća samo uz znanje njemačkog jezika na nivou B2 . Prema Posecku, trenutni zahtjev za B1 nije dovoljan da garantuje princip "naturalizacije tek na kraju uspješnog procesa integracije".
Posebno je kritičan prema izuzecima uvedenim 2024. godine , koji omogućavaju naturalizaciju određenim grupama uprkos ograničenom poznavanju jezika . Prema Posecku, ovi izuzeci bi trebali biti potpuno ukinuti.
Strožiji zahtjevi za osiguranje egzistencije
Ministar unutrašnjih poslova Hessena također želi pooštriti propise u vezi s ekonomskom integracijom. Nezavisno finansijsko osiguranje – bez socijalne pomoći – mora ostati obavezan uslov za naturalizaciju .
Čak i u slučajevima teškoća, potrebno je strože ispitati da li pogođeni mogu trajno osigurati vlastitu egzistenciju i egzistenciju svojih rođaka bez socijalnih davanja.
Krivična djela: Ukidanje de minimis pragova
Drugi prijedlog se odnosi na postupanje s krivičnim osudama u procesu naturalizacije . Trenutno, lakši prekršaji – što znači novčane kazne do 90 dnevnih stopa ili uslovne kazne zatvora do tri mjeseca – nemaju utjecaja na naturalizaciju.
Ministar unutrašnjih poslova Hessea želi potpuno ukinuti ove de minimis pragove . "Svako ko je osuđen za krivično djelo pokazao je da ne poštuje u potpunosti pravni sistem", tvrdi Poseck. Prema njegovom planu, čak i manji prekršaji mogli bi dovesti do isključenja iz naturalizacije u budućnosti.
Kritika ubrzanog procesa naturalizacije
Ministar unutrašnjih poslova je također kritikovao takozvani program "turbo naturalizacije" , koji je uvela prethodna koaliciona vlada, ali je u međuvremenu ukinut. Ovaj propis je omogućio posebno dobro integrisanim osobama da budu naturalizovane nakon samo tri godine legalnog boravka u Njemačkoj.
Poseck je tvrdio da je prethodna vlada poslala pogrešne signale svojim ubrzanim procesom naturalizacije. Pozdravio je činjenicu da je nova savezna vlada poništila ovaj propis.
Naturalizacija 2025: Koji su uslovi?
Važno: Trenutno, inicijativa ministra unutrašnjih poslova Hessena sastoji se samo od prijedloga o kojima će se raspravljati na konferenciji. Stvarna implementacija zahtijevala bi izmjene zakona o državljanstvu – a te promjene bi morali usvojiti i Bundestag i Bundesrat.
Bez obzira na Poseckove zahtjeve, trenutno ne postoje planovi na saveznom nivou za pooštravanje općih uslova za naturalizaciju. U svom koalicionom sporazumu , CDU/CSU i SPD su se složili samo da ukinu ubrzani proces naturalizacije za posebno dobro integrisane osobe, koji je uveden 2024. godine. Ova promjena je stupila na snagu krajem oktobra 2025. godine .
To znači da se standardni uslovi prema članu 10. Zakona o državljanstvu sada ponovo primjenjuju jednoobrazno. Svako ko želi da bude naturalizovan mora ispunjavati sljedeće uslove:
- najmanje pet godina legalnog i uobičajenog boravka u Njemačkoj
- boravišna dozvola odobrena za naturalizaciju
- razjašnjen identitet i nacionalnost
- sigurna egzistencija bez oslanjanja na socijalnu pomoć
- Poznavanje njemačkog jezika na nivou B1
- Poznavanje pravnog i socijalnog sistema, kao i uslova života u Njemačkoj ( test „Život u Njemačkoj“ )
- Posvećenost slobodnom demokratskom osnovnom poretku
- bez ozbiljnih prekršaja (i dalje se primjenjuju de minimis pragovi do 90 dnevnih stopa)
Čak i osobe sa supsidijarnom zaštitom mogu biti naturalizovane ako ispunjavaju uslove. Njihova boravišna dozvola (§ 25 st. 2 rečenica 2 Zakona o boravku) – za razliku od tolerisanog boravka ili privremene boravišne dozvole – smatra se zakonitim boravkom i stoga se u potpunosti uračunava u potrebnih pet godina .
Važno: Za osobe kojima je odobrena supsidijarna zaštita, vrijeme postupka azila – tj. vrijeme između podnošenja zahtjeva za azil i odluke BAMF-a – već se uračunava u petogodišnji period za naturalizaciju.
Rezultat
Zahtjevi iz Hessea pokazuju intenzitet trenutne debate o uslovima za njemačko državljanstvo . Međutim, to su trenutno samo ideje o kojima se raspravlja na Konferenciji ministara unutrašnjih poslova, bez ikakvih neposrednih pravnih posljedica .
Trenutna pravila naturalizacije ostaju nepromijenjena , uključujući i mogućnost da oni kojima je odobrena supsidijarna zaštita podnesu zahtjev za njemačko državljanstvo nakon pet godina legalnog boravka. Neizvjesno je hoće li Hesseovi zahtjevi pokrenuti širu političku debatu ili dovesti do konkretnih zakonodavnih promjena.
