ایالت هسن خواستار سخت‌گیری بیشتر در مورد گذرنامه‌های آلمانی است.
از ۳ تا ۵ دسامبر، وزرای کشور ایالت‌های فدرال آلمان به همراه وزیر کشور فدرال ، الکساندر دوبریندت (از حزب سوسیال مسیحی) در برمن برای شرکت در جلسه کنفرانس وزرای کشور (IMK) گرد هم خواهند آمد. در این جلسه، رومن پوزک، وزیر هسن (از حزب دموکرات مسیحی) چندین پیشنهاد ارائه کرده است که روند تابعیت را به طور قابل توجهی پیچیده می‌کند.
خواسته اصلی این است که اساساً پناهندگان دارای حمایت فرعی از اعطای تابعیت مستثنی شوند. او همچنین از افزایش سطح زبان مورد نیاز برای اعطای تابعیت از B1 به B2 و تشدید آستانه برای جرائم جزئی حمایت می‌کند.
خواسته‌های رومن پوزِک دقیقاً چیست؟
عدم اعطای تابعیت به افراد دارای حفاظت فرعی
وزیر کشور ایالت هسن این پیشنهاد را با این توضیح توجیه می‌کند که حمایت فرعی « از ابتدا به عنوان یک راه حل موقت در نظر گرفته شده بود» و قرار بود فقط در برابر خطرات حاد مانند شکنجه یا مجازات اعدام در کشور مبدا محافظت کند. از نظر او، اعطای تابعیت با این نوع حمایت سازگار نیست.
پوزک به طور خاص به سوری‌هایی اشاره می‌کند که اغلب فقط در آلمان از وضعیت حمایت موقت برخوردارند . پوزک استدلال می‌کند که این وضعیت باید پس از پایان جنگ داخلی دوباره ارزیابی شود. در درازمدت، اخراج منظم افرادی که ملزم به ترک کشور به مقصد سوریه هستند نیز قابل تصور است.
برای جلوگیری از «از دست رفتن ماهیت واقعی حمایت فرعی»، پوزِک خواستار بررسی و اصلاح قانون تابعیت است. به گفته پوزِک، هدف باید این باشد که در صورت داشتن حمایت فرعی، در آینده امکان اخذ تابعیت برای فردی وجود نداشته باشد.
به گفته وزیر کشور، این ابتکارات برای جلوگیری از تبدیل تدریجی حمایت فرعی به حق اقامت دائم در نظر گرفته شده است.
سطح زبان بالاتر برای تابعیت: از B1 تا B2
پوزِک همچنین خواستار آن است که تابعیت در آینده فقط با مهارت‌های زبان آلمانی در سطح B2 امکان‌پذیر باشد. به گفته پوزِک، الزام فعلی B1 برای تضمین اصل «تابعیت فقط در پایان یک فرآیند ادغام موفق» کافی نیست.
او به ویژه از استثنائاتی که در سال ۲۰۲۴ وضع شده و به گروه‌های خاصی اجازه می‌دهد با وجود مهارت‌های زبانی محدود، تابعیت بگیرند، انتقاد می‌کند. به گفته پوزِک، این استثنائات باید به طور کامل لغو شوند.
الزامات سختگیرانه‌تر برای تأمین معیشت
وزیر کشور ایالت هسن همچنین می‌خواهد مقررات مربوط به ادغام اقتصادی را تشدید کند. استقلال مالی - بدون مزایای رفاه اجتماعی - باید همچنان یک الزام اجباری برای تابعیت باشد.
حتی در موارد سختی و مشقت، لازم است با دقت بیشتری بررسی شود که آیا افراد آسیب‌دیده می‌توانند بدون مزایای اجتماعی، معیشت خود و بستگانشان را به طور دائم تأمین کنند یا خیر.
جرایم کیفری: حذف آستانه‌های حداقلی
پیشنهاد دیگر مربوط به نحوه رسیدگی به محکومیت‌های کیفری در فرآیند تابعیت است. در حال حاضر، جرائم جزئی - به معنای جریمه نقدی تا سقف ۹۰ روز یا حبس تعلیقی تا سقف سه ماه - هیچ تاثیری بر تابعیت ندارند.
وزیر کشور هسن می‌خواهد این آستانه‌های حداقلی را به طور کامل لغو کند . پوسک استدلال می‌کند: «هر کسی که به جرمی محکوم شده است، نشان داده است که به طور کامل به نظام حقوقی احترام نمی‌گذارند.» طبق طرح او، حتی جرائم کوچک نیز می‌تواند در آینده منجر به محرومیت از تابعیت شود.
انتقاد از روند شتاب‌زده‌ی تابعیت
وزیر کشور همچنین از برنامه موسوم به "تابعیت توربو" که توسط دولت ائتلافی قبلی معرفی شده بود اما از آن زمان لغو شده است، انتقاد کرد. این آیین‌نامه به ویژه به افراد کاملاً ادغام‌شده اجازه می‌داد تا پس از تنها سه سال اقامت قانونی در آلمان، تابعیت بگیرند.
پوسک استدلال کرد که دولت قبلی با روند تسریع‌شده‌ی اعطای تابعیت، سیگنال‌های اشتباهی ارسال کرده است. او از این واقعیت که دولت فدرال جدید این آیین‌نامه را لغو کرده است، استقبال کرد.
تابعیت در سال ۲۰۲۵: الزامات چیست؟
مهم: در حال حاضر، ابتکار وزیر کشور هسن فقط شامل پیشنهادهایی است که قرار است در کنفرانس مورد بحث قرار گیرد. اجرای واقعی آن مستلزم تغییراتی در قانون شهروندی است - و این تغییرات باید توسط مجلس فدرال و مجلس شورای فدرال تصویب شود.
صرف نظر از خواسته‌های پوسک، در حال حاضر هیچ برنامه‌ای در سطح فدرال برای تشدید الزامات عمومی برای اخذ تابعیت وجود ندارد. در توافق ائتلافی خود ، احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و سوسیال دموکرات تنها توافق کردند که روند تسریع‌شده اخذ تابعیت برای افراد به‌خصوص افراد به‌خوبی ادغام‌شده را که در سال ۲۰۲۴ معرفی شده بود، لغو کنند. این تغییر در پایان اکتبر ۲۰۲۵ به اجرا درآمد .
این بدان معناست که الزامات استاندارد طبق بخش ۱۰ قانون تابعیت اکنون دوباره به طور یکسان اعمال می‌شود. هر کسی که مایل به اخذ تابعیت است باید الزامات زیر را داشته باشد:
- حداقل پنج سال اقامت قانونی و دائمی در آلمان
- اجازه اقامت تأیید شده برای تابعیت
- هویت و ملیت شفاف
- معیشت امن بدون وابستگی به مزایای اجتماعی
- مهارت زبان آلمانی در سطح B1
- آشنایی با نظام حقوقی و اجتماعی و همچنین شرایط زندگی در آلمان ( آزمون «زندگی در آلمان» )
- تعهد به نظم اساسی دموکراتیک آزاد
- بدون تخلف جدی (آستانه‌های حداقل تا ۹۰ جریمه روزانه همچنان اعمال می‌شود)
حتی افرادی که دارای حمایت فرعی هستند نیز در صورت احراز شرایط لازم می‌توانند تابعیت بگیرند . اجازه اقامت آنها (ماده ۲۵ بند ۲ جمله ۲ قانون اقامت) - برخلاف اقامت تحمل‌شده یا اجازه اقامت موقت - اقامت قانونی محسوب می‌شود و بنابراین به طور کامل در پنج سال مورد نیاز لحاظ می‌شود.
مهم: برای کسانی که حمایت تکمیلی دریافت می‌کنند، مدت زمان رسیدگی به درخواست پناهندگی - یعنی زمان بین درخواست پناهندگی و تصمیم BAMF - از قبل جزو دوره پنج ساله اخذ تابعیت محسوب می‌شود.
نتیجه
درخواست‌های ایالت هسن، شدت بحث‌های جاری پیرامون شرایط لازم برای شهروندی آلمان را نشان می‌دهد. با این حال، این‌ها در حال حاضر تنها ایده‌هایی هستند که در کنفرانس وزرای کشور مورد بحث قرار گرفته‌اند و هیچ پیامد قانونی فوری ندارند .
قوانین فعلی تابعیت بدون تغییر باقی مانده است ، از جمله این گزینه که به افرادی که حمایت فرعی دریافت می‌کنند، پس از پنج سال اقامت قانونی، درخواست تابعیت آلمان داده شود. اینکه آیا خواسته‌های ایالت هسن منجر به بحث سیاسی گسترده‌تری خواهد شد یا به تغییرات قانونی مشخصی منجر خواهد شد، نامشخص است.
