Hessen szigorúbb feltételeket követel a német útlevél megszerzéséhez
December 3-tól 5-ig a szövetségi tartományok belügyminiszterei és Alexander Dobrindt (CSU) szövetségi belügyminiszter Brémában találkoznak az Belügyminiszterek Konferenciájának (IMK) ülésén. Ezen a találkozón Roman Poseck (CDU) hesseni miniszter több javaslatot is előterjesztett, amelyek jelentősen megnehezítenék a honosítást.
A középpontban az a követelés áll, hogy a kiegészítő védelmet élvező menekülteket alapvetően kizárják a honosításból. Emellett azt is szorgalmazza, hogy a honosításhoz szükséges nyelvtudási szintet B1-ről B2-re emeljék, és szigorítsák a bűncselekményeknél alkalmazott bagatellhatárt.
Mit követel Roman Poseck pontosan?
Nincs állampolgárság szubszidiaris védelmet élvező személyek számára
A hesseni belügyminiszter azzal indokolja javaslatát, hogy a kiegészítő védelem „eleve ideiglenes megoldásnak szánták”, és csak olyan akut veszélyek ellen kellett védelmet nyújtania, mint a kínzás vagy a halálbüntetés a származási országban. Véleménye szerint a honosítás nem illeszkedik ehhez a védelem jellegéhez.
Poseck különösen a szíriaiakra utal , akik Németországban gyakran csak ideiglenes védelmi státusszal rendelkeznek. Poseck szerint a polgárháború befejezése után ezt a státuszt újra kell értékelni. Hosszú távon elképzelhető, hogy a kiutasításra kötelezett személyeket ismét rendszeresen visszatoloncolják Szíriába.
Annak érdekében, hogy a kiegészítő védelem „ne veszítse el valódi jellegét”, Poseck a állampolgársági törvény felülvizsgálatát és módosítását szorgalmazza. Poseck szerint a célnak az kell lennie, hogy a jövőben kizárják a honosítást, ha egy személy kiegészítő védelemben részesül.
A belügyminiszter szerint ezekkel a kezdeményezésekkel azt szeretnék megakadályozni, hogy a kiegészítő védelem fokozatosan állandó tartózkodási jogra váljon.
Magasabb nyelvi szint a honosításhoz: B1-ről B2-re
Poseck azt is követeli, hogy a jövőben a honosítás csak B2 szintű német nyelvtudással legyen lehetséges. Poseck szerint a jelenlegi B1 szintű követelmények nem elegendőek ahhoz, hogy biztosítsák az „integrációs folyamat sikeres befejezése után honosítás” elvet.
Különösen kritikus szemmel nézi a 2024-ben bevezetett kivételes szabályokat, amelyek lehetővé teszik bizonyos csoportok számára, hogy alacsonyabb nyelvtudás ellenére is honosíttassák magukat. Poseck szerint ezeket a kivételeket teljesen meg kell szüntetni.
Szigorúbb követelmények a megélhetés biztosítására vonatkozóan
A hesseni belügyminiszter a gazdasági integráció terén is szigorítani kíván. A megélhetés önálló biztosítása – szociális ellátások nélkül – továbbra is kötelező feltétele kell, hogy maradjon a honosításnak.
Még a különösen nehéz esetekben is szigorúbban kell vizsgálni, hogy az érintettek képesek-e szociális ellátások nélkül tartósan biztosítani saját és családtagjaik megélhetését.
Bűncselekmények: a bagatellhatárok eltörlése
Egy másik javaslat a büntetőjogi ítéletek kezelésére vonatkozik a honosítási eljárásban. Eddig a kisebb büntetések – azaz 90 napig terjedő pénzbírságok vagy három hónapig terjedő felfüggesztett szabadságvesztés – nem voltak hatással a honosításra.
A hesseni belügyminiszter ezeket a bagatellhatárokat teljes mértékben eltörölni szeretné. „Aki jogerős ítéletben bűncselekmény miatt elítélték, az bebizonyította, hogy nem tartja tiszteletben a jogrendet” – érvel Poseck. Elképzelése szerint a jövőben a kisebb bűncselekmények is kizárhatják a honosítás lehetőségét.
Kritika a gyorsított honosítás ellen
A belügyminiszter emellett kritizálja az úgynevezett „turbó-állampolgárságot”, amelyet a korábbi koalíciós kormány vezetett be, de időközben már eltörölt. A szabályozás lehetővé tette, hogy a különösen jól integrált személyek már három év törvényes tartózkodás után állampolgárságot szerezzenek Németországban.
Poseck szerint a korábbi kormány a gyorsított honosítással rossz jelzéseket adott. Üdvözli, hogy az új szövetségi kormány visszavonta ezt a szabályozást.
Állampolgárság 2025: Milyen feltételek vonatkoznak rá?
Fontos: Jelenleg a hesseni belügyminiszter kezdeményezése csupán javaslatokból áll, amelyeket a konferencia keretében megvitatnak. A tényleges megvalósításhoz módosításokra lenne szükség az állampolgársági törvényben, amelyeket mind a Bundestag, mind a Bundesratnak el kellene fogadnia.
Poseck követeléseitől függetlenül jelenleg nincs terv szövetségi szinten a honosítás általános feltételeinek szigorítására. A koalíciós megállapodásban a CDU/CSU és az SPD csupán abban állapodott meg, hogy 2024-ben bevezetik a különösen jól integrált személyek számára a gyorsított honosítást. Ez a változás 2025 október végén lépett hatályba.
Így ismét egységesen a nemzetiségi törvény 10. §-ában meghatározott általános feltételek érvényesek. Aki honosítást szeretne szerezni, a következő feltételeknek kell megfelelnie:
- legalább öt év törvényes és szokásos tartózkodás Németországban
- a honosításra jogosító tartózkodási engedély
- megállapított személyazonosság és állampolgárság
- biztosított megélhetés szociális ellátások igénybevétele nélkül
- B1 szintű német nyelvtudás
- A német jogi és társadalmi rendről, valamint az életkörülményekről szóló ismeretek („Élet Németországban” teszt)
- A szabad és demokratikus alaprend iránti elkötelezettség
- nincs súlyos bűncselekmény (a 90 napos büntetési tételekig terjedő csekély bűncselekmények továbbra is érvényben maradnak)
A kiegészítő védelemben részesülő személyek is továbbra is honosíthatóak, ha teljesítik a feltételeket. Tartózkodási engedélyük (§ 25 (2) bekezdés 2. mondat AufenthG) – ellentétben a tűrési engedéllyel vagy a tartózkodási engedéllyel – jogszerű tartózkodásnak minősül, és így teljes mértékben beszámít a szükséges öt évbe.
Fontos: A kiegészítő védelemre jogosultak esetében a menekültügyi eljárás időtartama – azaz a menedékjog iránti kérelem benyújtása és a BAMF döntése közötti idő – már beleszámít a naturalizációra vonatkozó ötéves határidőbe.
Következtetés
A Hessen tartományból érkező követelések jól mutatják, milyen heves viták folynak jelenleg a német állampolgárság megszerzésének feltételeiről. Jelenleg azonban még csak a belügyminiszterek konferenciáján merültek fel ezek az elképzelések, közvetlen jogi következményekkel nem járnak.
A jelenlegi honosítási szabályok változatlanok maradnak, beleértve azt a lehetőséget is, hogy a kiegészítő védelemre jogosultak öt év törvényes tartózkodás után német útlevelet igényelhetnek. Hogy Hessen követelései szélesebb körű politikai vitát indítanak-e el, vagy konkrét törvénymódosítások következnek-e, egyelőre bizonytalan.
