Ovo su zahtjevi AfD-a u Bavarskoj
Voditeljica zastupničke skupine Katrin Ebner-Steiner izjavila je: „Želimo da ljudi koji su dobro integrirani i korisni našem gospodarstvu mogu postati Bavarci. Ne smije se dopustiti da se naše državljanstvo poklanja i rasipa.“ Kako bi se planovi proveli, AfD namjerava pokrenuti inicijativu u Bundesratu .
Osim toga, stranka poziva na sveobuhvatnu reviziju svih naturalizacija od 2015. Osobe naturalizirane od 2022. morat će ponovno polagati jezične ispite . To je zbog izvješća o prijevari vezanoj uz jezične certifikate , koje policija istražuje. Međutim, ostaje nejasno koliko je slučajeva naturalizacije zapravo bilo temeljeno na krivotvorenim certifikatima.
Gornja granica za naturalizaciju: Koliko su realni planovi AfD-a?
Zahtjev AfD-a za ograničenje od 500 naturalizacija godišnje u Bavarskoj ne može se provesti prema trenutnoj pravnoj situaciji . Razlog: Zakon o državljanstvu nije reguliran na saveznoj razini, već na saveznoj razini.
Uvjeti za naturalizaciju propisani su Zakonom o državljanstvu (StAG) i jedinstveni su u cijeloj Njemačkoj. Sljedeći propisi su posebno važni:
- Članak 10. StAG-a (naturalizacija po pravu): uređuje uvjete za pravo na naturalizaciju: otprilike pet godina legalnog boravka, jezične vještine, sigurnost sredstava za život, imunitet od kaznenog progona, test naturalizacije i predanost slobodnom i demokratskom osnovnom poretku.
- Članak 8. StAG-a (diskrecijska naturalizacija): dopušta naturalizaciju čak i bez ispunjavanja svih kriterija ako postoji javni interes.
Jedna savezna država poput Bavarske ne može samostalno pooštriti ove savezne propise ili ih zamijeniti općim gornjim ograničenjem. Uvođenje takvog ograničenja zahtijevalo bi izmjenu Zakona o državljanstvu od strane Bundestaga , uz naknadno odobrenje Bundesrata.
Preispitivanje i opoziv naturalizacije
Zahtjev parlamentarne skupine AfD za retrospektivnu reviziju svih naturalizacija od 2015. također nailazi na stroga ustavna ograničenja.
- Prema članku 35. StAG-a, naturalizacija se može opozvati ako je dobivena prijevarom, prijetnjama ili podmićivanjem ili ako su namjerno dane netočne ili nepotpune informacije .
- Međutim, opoziv naturalizacije moguć je samo u roku od deset godina od izdavanja potvrde o naturalizaciji. Naturalizacije koje su se dogodile prije nekog vremena uglavnom su nepovratne.
- Također nije moguće oduzeti njemačku putovnicu ako bi to rezultiralo time da osoba postane apatrid.
Naknadno oduzimanje državljanstva stoga je moguće samo u vrlo malo iznimnih slučajeva – i čak i tada samo unutar određenog vremenskog razdoblja. Opće „opoziv“ ili sveobuhvatan pregled svih naturalizacija dodijeljenih od 2015. bez konkretne sumnje na prijevaru teško bi bili spojivi s Ustavom ( Članak 16., Stavak 1. Ustava : Zabrana oduzimanja njemačkog državljanstva).
Jezični testovi i postupci naturalizacije
AfD u Bavarskoj također zahtijeva da osobe koje su naturalizirane od 2022. moraju ponovno polagati jezične ispite . I to je teško prema važećem zakonu:
- Prema članku 10. stavku 1. br. 6. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG), naturalizacija zahtijeva dovoljno znanje njemačkog jezika. Dokaz za to obično se pruža potvrdama temeljenim na Zajedničkom europskom referentnom okviru za jezike (razina B1).
- Ako je naturalizacija već odobrena, država ne može proizvoljno ponovno razmatrati odluku o naturalizaciji. Naturalizacija se može opozvati u roku samo ako se može dokazivo predočiti krivotvorena potvrda , u skladu s člankom 35. Zakona o naturalizaciji.
- Opća obveza ponavljanja jezičnih testova za one koji su već naturalizirani predstavljala bi ozbiljno miješanje u načelo pravne sigurnosti i stoga bi se mogla smatrati neustavnom.
Čak bi i privremena obustava naturalizacija, kako to zahtijeva AfD dok se ne riješe navodi o jezičnim certifikatima, bila teško zakonito provesti. Vlasti su dužne odlučiti o zahtjevima za naturalizaciju u razumnom roku (tri mjeseca) u skladu s važećim zakonom.
Rezultat
Svojim zahtjevima, zastupnička skupina AfD-a u bavarskom državnom parlamentu želi poslati jasan signal protiv naturalizacije. Međutim, ti bi se planovi realno mogli provesti samo dalekosežnim promjenama saveznog zakona , koje trenutno vjerojatno neće pronaći političku većinu.
Državljanstvo ostaje ključna nadležnost savezne vlade – pojedinačne savezne države poput Bavarske ne mogu uvoditi vlastite gornje granice .
