Odobrenje imigracijskih vlasti: Što propisuje novi zakon?
Srž predloženog zakona je novi postupak preispitivanja priznavanja očinstva kada to ima implikacije na prava boravka . U određenim slučajevima, očinstvo će biti pravno valjano samo ako je nadležno imigracijsko tijelo dalo prethodnu suglasnost.
Takav pristanak je uvijek potreban kada postoji takozvana " razlika u statusu boravka " između roditelja djeteta. To je slučaj, na primjer, kada jedan roditelj - često otac - ima njemačko državljanstvo ili sigurnu dozvolu boravka , dok drugi roditelj - često majka - nema neovisno pravo boravka u Njemačkoj.
Imigracijske vlasti tada moraju ispitati je li priznanje očinstva možda prijevarno, s namjerom dobivanja boravišne dozvole . Ako imigracijske vlasti ne daju svoje odobrenje, očinstvo se ne smatra priznatim. Posljedično, ni majka ni dijete ne mogu dobiti boravišnu dozvolu ili socijalne naknade koje proizlaze iz statusa oca.
Ovom uredbom njemačka vlada želi spriječiti takozvano " lažno očinstvo ". To se odnosi na slučajeve u kojima muškarci s njemačkim državljanstvom ili sigurnom dozvolom boravka priznaju očinstvo iako nisu ni biološki otac niti namjeravaju preuzeti odgovornost za dijete ili uspostaviti obiteljski odnos.
Namjera je spriječiti da se majci ili djetetu namjerno dodijeli pravo boravka pukim priznanjem očinstva, iako zapravo ne postoji pravo na takvo pravo prema zakonu o boravku.
Što provjerava imigracijski ured?
U novom postupku, imigracijske vlasti ispituju postoje li naznake zlostavljanja . Vlasti prvenstveno ispituju igra li otac doista ulogu u životu djeteta ili se očinstvo priznaje samo kako bi se dobilo pravo boravka za dijete ili majku.
Na primjer, može se ispitati postoji li istinski obiteljski odnos , preuzima li otac odgovornost za dijete ili postoje li posebne okolnosti koje bi, s gledišta vlasti, mogle ukazivati na zlostavljanje .
Iznimke u slučajevima biološkog očinstva i postojećih obiteljskih veza
Međutim, neće svako priznavanje u budućnosti zahtijevati odobrenje imigracijskih vlasti . Iznimke uključuju, posebno, slučajeve u kojima se zlouporaba može isključiti od samog početka.
To je slučaj, na primjer, kada se jasno utvrdi da je muškarac biološki otac djeteta , na primjer putem DNK testa. Društveni odnos između oca i djeteta ili otac koji stvarno preuzima odgovornost za dijete također može biti važan pokazatelj za imigracijske vlasti. U takvim slučajevima, imigracijske vlasti trebaju preispitati situaciju, ali obično brzo daju odobrenje.
Nadalje, odobrenje imigracijskih vlasti nije potrebno ako se primjenjuje barem jedan od sljedećih uvjeta:
- Roditelji su se vjenčali nakon rođenja djeteta , a brak je registriran u njemačkom matičnom registru.
- Već postoji brat ili sestra čiji je otac isti muškarac, upisan u njemačku maticu rođenih.
- Roditelji žive zajedno u svojoj zajedničkoj glavnoj rezidenciji najmanje 18 mjeseci te su to u skladu s tim registrirali i osigurali.
Prema saveznoj vladi, novi propis ima za cilj osigurati da se istinski i življeni obiteljski odnosi nepotrebno ne ometaju.
Pozadina: Kako su se u prošlosti priznavali zahtjevi za utvrđivanje očinstva?
Postupak utvrđivanja očinstva prema njemačkom obiteljskom pravu namjerno je jednostavan. Muškarac može priznati očinstvo, majka daje privolu, a obje izjave se službeno ovjeravaju - na primjer, u uredu za skrb o mladima, matičnom uredu, kod javnog bilježnika ili suda. Izvorni cilj ove uredbe bio je pojednostaviti postupak za majke i djecu.
Kako bi se spriječila zlouporaba, 2017. godine uveden je takozvani " preventivni pristup ": Ako tijelo koje utvrđuje očinstvo primijeti konkretne naznake zlouporabe , trebalo bi prekinuti postupak i obavijestiti imigracijske vlasti. Ta bi tijela zatim trebala ispitati priznaje li se očinstvo isključivo radi dobivanja boravišne dozvole – i mogla bi odbiti priznavanje.
Novi zakon će od imigracijskih vlasti zahtijevati da automatski provode provjere u određenim situacijama, a ne samo kada postoji sumnja. Na primjer, ako samo jedan roditelj ima sigurnu boravišnu dozvolu, a drugi ne.
Postupci testiranja trebaju se provesti brzo.
Prema Saveznom ministarstvu unutarnjih poslova i Saveznom ministarstvu pravosuđa, planirana revizija zlostavljanja od strane imigracijskih vlasti trebala bi se provesti brzo. Priznanja očinstva tamo gdje nema sumnje na zlostavljanje ne bi se trebala nepotrebno odgađati.
Pozadina reforme je procjena savezne vlade da postojeći zakon nije bio dovoljan za učinkovito sprječavanje zlouporaba priznanja .
Prema nacrtu zakona , deseci tisuća slučajeva mogli bi biti pogođeni novim propisima svake godine. Stručnjaci pretpostavljaju da su u prošlosti zlouporabe priznanja rezultirale visokim troškovima, na primjer za predujmove alimentacije i druge socijalne naknade.
Zlouporaba prava boravka bit će kažnjiva u budućnosti
Uz odobrenje, novi zakon predviđa i naknadne provjere od strane imigracijskih vlasti te kazne za zlostavljanje .
To znači da ako se naknadno pokaže da je odobrenje imigracijskih vlasti dobiveno lažnim predstavljanjem, podmićivanjem, prijetnjama ili namjerno lažnim izjavama, trebalo bi biti moguće ono opozvati.
U ovom slučaju, očinstvo se pravno smatra kao da nikada nije ni bilo priznato. Boravišne dozvole i socijalne naknade dodijeljene isključivo na temelju ovog očinstva mogu se tada retroaktivno opozvati .
Nadalje, lažno priznavanje očinstva bit će u budućnosti izričito kažnjivo . To znači da svatko tko svjesno vara ili daje lažne informacije kako bi dobio pravo boravka na temelju očinstva čini kazneno djelo i riskira oduzimanje boravišne dozvole .
Kritike od političara
Nacrt zakona odobrio je Savezni kabinet (tj. Savezna vlada) ovog tjedna. Sljedeći korak je rasprava i glasanje o zakonu u Bundestagu i Bundesratu . Tek tada će novi propis službeno stupiti na snagu.
Kritike reforme dolaze prvenstveno od oporbe. Predstavnici Zelene stranke upozoravaju da bi mnoge međunarodne obitelji bile stavljene pod opću sumnju . Ističu da je broj stvarnih slučajeva zlostavljanja posljednjih godina bio relativno nizak. Prema njihovim riječima, između 2018. i 2021. godine diljem zemlje istraženo je oko 1700 sumnjivih slučajeva , od kojih je samo dio klasificiran kao zlostavljanje.
Rezultat
Njemačka vlada ipak smatra reformu nužnom. Prema Saveznom ministarstvu unutarnjih poslova i Saveznom ministarstvu pravosuđa, postoje organizirani poslovni modeli u kojima se priznanja očinstva namjerno koriste za dobivanje dozvola boravka i socijalnih naknada.
Planiranim zakonom njemačka vlada želi učinkovitije boriti se protiv zlouporabe priznanja očinstva . U budućnosti će imigracijske vlasti u određenim slučajevima morati ranije i temeljitije ispitati je li priznanje doista utemeljeno na stvarnom obiteljskom odnosu ili služi samo za dobivanje prava boravka ili socijalnih naknada.
Istovremeno , odgovorni očevi i istinske obitelji ne bi smjeli biti u nepovoljnom položaju. Stoga su predviđene iznimke, na primjer u slučajevima biološkog očinstva ili postojećih obiteljskih odnosa.
