Yabancı Uyruklular Dairesi'nin onayı: Yeni yasa ne öngörüyor?
Planlanan yasanın özü, ikamet hakkını etkileyen babalıkların tanınmasında yeni bir inceleme prosedürüdür. Belirli durumlarda, babalık gelecekte ancak yetkili yabancı uyruklular dairesi önceden onay verdikten sonra yasal olarak geçerli olacaktır.
Bu tür bir onay, çocuğun ebeveynleri arasında sözde"ikamet hakkı farkı"varsa her zaman gereklidir. Bu durum, örneğin, ebeveynlerden biri (genellikle baba) Alman vatandaşlığına veya güvenli bir oturma iznine sahipken, diğer ebeveyn (genellikle anne) Almanya'da bağımsız bir ikamet hakkına sahip değilse söz konusudur.
Yabancıları İdaresi, babalığın tanınmasının oturma izni almak için suistimal edilip edilmediğini kontrol etmelidir. Yabancıları İdaresi onay vermezse, babalık tanınmış sayılmaz. Sonuç olarak, ne anne ne de çocuk, babanın statüsünden kaynaklanan oturma izni veya sosyal yardımlardan yararlanamaz.
Federal hükümet bu düzenlemeyle, sözde "sahte babalık" durumlarınıönlemek istemektedir. Burada kastedilen, Alman vatandaşlığı veya güvenli oturma izni olan erkeklerin, biyolojik baba olmadıkları halde babalıklarını kabul ettikleri, ancak çocuk için fiilen sorumluluk almadıkları veya ailevi bir ilişki kurmak istemedikleri durumlardır.
Bu şekilde, babalık tanıma yoluyla, ikamet hakkı yasasına göre aslında hak sahibi olmamasına rağmen, anne veya çocuğun ikamet hakkı elde edilmesi engellenmek istenmektedir.
Yabancı uyruklular dairesi neyi kontrol eder?
Yeni prosedürde, Yabancılar Dairesi, suistimal olduğuna dair herhangi bir ipucu olup olmadığını kontrol eder. Bu sırada, daire öncelikle babanın çocuğun hayatında gerçekten bir rol oynayıp oynamadığını veya babalığın sadece çocuk veya anne için oturma izni almak amacıyla kabul edilip edilmediğini inceler.
Örneğin, gerçek bir aile ilişkisi olup olmadığı, babanın çocuk için sorumluluk alıp almadığı veya yetkililerin görüşüne göre istismara işaret edebilecek özel durumlar olup olmadığı kontrol edilebilir.
Biyolojik babalık ve mevcut aile bağları konusunda istisnalar
Ancak: Gelecekte her türlü tanıma için Yabancılar Dairesi'nin onayı gerekmeyecektir. Özellikle, başından itibaren suistimalin söz konusu olamayacağı durumlar bu kuralın istisnasıdır.
Bu durum, örneğin, genetik test gibi kesin bir yöntemle erkeğin çocuğun biyolojik babası olduğu kesin olarak tespit edildiğinde geçerlidir. Baba ile çocuk arasında sosyal bir ilişki olması veya babanın çocuğa fiilen sorumluluk üstlenmesi de yabancı uyruklular dairesi için önemli bir gösterge olabilir. Bu gibi durumlarda, yabancı uyruklular dairesi inceleme yapmalıdır, ancak genellikle hızlı bir şekilde onay vermelidir.
Ayrıca, aşağıdaki hususlardan en az biri geçerli ise, Yabancı İşleri Dairesi'nin onayı gerekli değildir:
- Ebeveynler çocuğun doğumundan sonra evlenmişler ve evlilik Alman kayıtlarına işlenmiştir.
- Aynı adamın babası olarak Alman doğum kayıtlarında kayıtlı bir kardeş çocuğu zaten var.
- Ebeveynler en az 18 aydır aynı ana ikametgahta birlikte yaşamaktadırlar ve bunu uygun şekilde bildirmiş ve beyan etmişlerdir.
Federal hükümetin açıklamasına göre, yeni düzenleme bu şekilde gerçek ve yaşanmış aile ilişkilerinin gereksiz yere zorlaştırılmamasını sağlamayı amaçlamaktadır.
Arka plan: Babalık bugüne kadar nasıl tanınıyordu?
Alman aile hukukunda babalık tanıma süreci bilinçli olarak basit tutulmuştur. Bir erkek babalığı tanıyabilir, anne kabul edebilir ve her iki beyan da kamuya açık bir şekilde tasdik edilir – örneğin Gençlik Dairesi, Nüfus Dairesi, Noter veya Mahkeme nezdinde. Bu düzenlemenin asıl amacı, anneler ve çocuklar için süreci kolaylaştırmaktı.
Kötüye kullanımı önlemek için, 2017 yılında bir "önleyici yaklaşım"getirildi: Babalık belgesini düzenleyen kurum, kötüye kullanımla ilgili somut ipuçları fark ederse, işlemi durdurmalı ve yabancı uyruklular dairesine bilgi vermelidir. Yabancı uyruklular dairesi, babalığın sadece oturma izni almak için tanınmak istenip istenmediğini kontrol etmeli ve tanınmayı reddedebilir.
Yeni yasa ile, yabancı uyruklular dairesi artık sadece şüphe durumunda değil, belirli durumlarda otomatik olarak kontrol yapacak. Örneğin, ebeveynlerden sadece birinin oturma izni varken diğerinin olmadığı durumlarda.
Denetim prosedürleri hızlı bir şekilde yürütülmelidir
Federal İçişleri Bakanlığı ve Federal Adalet Bakanlığı'na göre, Yabancı İşleri Dairesi tarafından planlanan suistimal incelemesi hızlı bir şekilde gerçekleştirilecek. Suistimalin söz konusu olmadığı babalık tanıma işlemleri gereksiz yere geciktirilmeyecek.
Reformun arka planında, federal hükümetin mevcut yasanın kötüye kullanımları etkili bir şekilde önlemek için yeterli olmadığı yönündeki değerlendirmesi yatmaktadır.
Yasa tasarısına göre, her yıl on binlerce dava yeni düzenlemeden etkilenebilir. Uzmanlar, geçmişte kötüye kullanılan tanıma işlemlerinin, örneğin nafaka avansı ve diğer sosyal yardımlar gibi yüksek maliyetlere yol açtığını tahmin ediyor.
İkamet hakkının kötüye kullanılması gelecekte cezalandırılacak
Onayın yanı sıra, yeni yasa, yabancı uyrukluların kontrolü için yabancı uyruklular dairesi tarafından yapılan müteakip kontroller ve kötüye kullanım durumunda cezalar da öngörmektedir.
Bu şu anlama gelir: Daha sonra, yabancıların oturma izni veren makamın onayı, hileli aldatma, rüşvet, tehdit veya kasıtlı olarak yanlış bilgi verilmesi yoluyla elde edildiği ortaya çıkarsa, bu onay geri alınabilmelidir.
Bu durumda, babalık yasal olarak hiç tanınmamış gibi kabul edilir. Yalnızca bu babalık nedeniyle verilen oturma izni ve sosyal yardımlar da geriye dönük olarak geri alınabilir.
Ayrıca, gelecekte babalık hakkının kötüye kullanılması açıkça cezalandırılacaktır. Bu, babalık hakkını elde etmek için kasten aldatma veya yanlış beyanda bulunanların suç işlemiş sayılacağı ve buna bağlı olarak oturma izninin iptal edilme riskiyle karşı karşıya kalacağı anlamına gelmektedir .
Siyaset dünyasından gelen eleştiriler
Yasa tasarısı bu hafta Federal Kabine (yani Federal Hükümet) tarafından kabul edildi. Bir sonraki adımda, yasa Bundestag ve Bundesrat'ta görüşülüp karara bağlanacak. Ancak bundan sonra yeni düzenleme resmi olarak yürürlüğe girecek.
Reforma yönelik eleştiriler özellikle muhalefetten geliyor. Yeşiller Partisi temsilcileri, birçok uluslararası ailenin genel şüphe altında tutulacağı konusunda uyarıyor. Son yıllarda gerçek istismar vakalarının sayısının nispeten düşük olduğunu belirtiyorlar. Onların verilerine göre, 2018 ile 2021 yılları arasında ülke genelinde yaklaşık 1.700 şüpheli vaka incelenmiş ve bunların sadece bir kısmı istismar olarak sınıflandırılmıştır.
Sonuç
Federal hükümet yine de reformun gerekli olduğunu düşünüyor. Federal İçişleri Bakanlığı ve Federal Adalet Bakanlığı'na göre, oturma izni ve sosyal yardımlar almak için babalık tanıma işlemlerinin kasıtlı olarak kullanıldığı organize iş modelleri var.
Planlanan yasa ile federal hükümet, babalık tanıma suistimallerini daha güçlü bir şekilde mücadele etmek istiyor. Gelecekte, yabancı uyrukluların bulunduğu yerdeki yetkililer, belirli durumlarda, tanıma işleminin gerçekten gerçek bir aile ilişkisine dayalı olup olmadığını veya sadece oturma izni veya sosyal yardımlar almak için yapılıp yapılmadığını daha erken ve daha hedefli bir şekilde kontrol edecek.
Aynı zamanda, sorumlu babalar ve gerçek aileler dezavantajlı duruma düşmemelidir. Bu nedenle, biyolojik babalık veya mevcut aile ilişkileri gibi durumlarda istisnalar öngörülmüştür.
