Odobrenje imigracijskih vlasti: Šta predviđa novi zakon?
Suština predloženog zakona je novi postupak preispitivanja priznavanja očinstva kada to ima implikacije na prava boravka . U određenim slučajevima, očinstvo će biti pravno važeće samo ako je nadležna imigracijska vlast dala prethodnu saglasnost.
Takav pristanak je uvijek potreban kada postoji takozvana " razlika u statusu boravka " između roditelja djeteta. To je slučaj, na primjer, kada jedan roditelj - često otac - ima njemačko državljanstvo ili sigurnu dozvolu boravka , dok drugi roditelj - često majka - nema nezavisno pravo boravka u Njemačkoj.
Imigracijske vlasti zatim moraju ispitati da li je priznanje očinstva možda prevarno, s namjerom da se dobije boravišna dozvola . Ako imigracijske vlasti ne daju svoje odobrenje, očinstvo se ne smatra priznatim. Posljedično, ni majka ni dijete ne mogu dobiti boravišnu dozvolu ili socijalne beneficije koje proizlaze iz statusa oca.
Ovom uredbom, njemačka vlada ima za cilj spriječiti takozvano " lažno očinstvo ". To se odnosi na slučajeve u kojima muškarci s njemačkim državljanstvom ili sigurnom dozvolom boravka priznaju očinstvo iako nisu ni biološki otac niti namjeravaju preuzeti odgovornost za dijete ili uspostaviti porodični odnos.
Ovo ima za cilj spriječiti da se majci ili djetetu namjerno dodijeli pravo boravka pukim priznanjem očinstva, iako zapravo ne postoji pravo na takvo pravo prema zakonu o boravku.
Šta provjerava imigracijska služba?
U novom postupku, imigracijske vlasti ispituju postoje li naznake zlostavljanja . Vlasti prvenstveno ispituju da li otac zaista igra ulogu u životu djeteta ili se očinstvo priznaje samo radi dobijanja prava boravka za dijete ili majku.
Na primjer, može se ispitati da li postoji istinski porodični odnos , da li otac preuzima odgovornost za dijete ili postoje posebne okolnosti koje, sa stanovišta vlasti, mogu ukazivati na zlostavljanje .
Izuzeci u slučajevima biološkog očinstva i postojećih porodičnih veza
Međutim, neće svako priznavanje u budućnosti zahtijevati odobrenje imigracijskih vlasti . Izuzeci uključuju, posebno, slučajeve u kojima se zloupotreba može isključiti od samog početka.
To je slučaj, na primjer, kada se jasno utvrdi da je muškarac biološki otac djeteta , kao što je to slučaj putem DNK testa. Društveni odnos između oca i djeteta ili otac koji stvarno preuzima odgovornost za dijete također može biti važan pokazatelj za imigracijske vlasti. U takvim slučajevima, imigracijske vlasti bi trebale razmotriti situaciju, ali obično brzo daju odobrenje.
Nadalje, odobrenje imigracijskih vlasti nije potrebno ako se primjenjuje barem jedan od sljedećih uvjeta:
- Roditelji su se vjenčali nakon rođenja djeteta , a brak je registrovan u njemačkom matičnom registru.
- Već postoji brat ili sestra čiji je otac isti čovjek, upisan u njemačku matičnu knjigu rođenih.
- Roditelji žive zajedno u svojoj zajedničkoj glavnoj rezidenciji najmanje 18 mjeseci i u skladu s tim su se registrovali i osigurali.
Prema navodima Savezne vlade, novi propis ima za cilj osigurati da se istinski i življeni porodični odnosi ne ometaju nepotrebno.
Pozadina: Kako su se u prošlosti priznavali zahtjevi za utvrđivanje očinstva?
Postupak utvrđivanja očinstva prema njemačkom porodičnom pravu je namjerno pojednostavljen. Muškarac može priznati očinstvo, majka daje saglasnost, a obje izjave se službeno ovjeravaju - na primjer, u uredu za zaštitu mladih, matičnom uredu, kod notara ili sudu. Prvobitni cilj ove uredbe bio je pojednostavljenje postupka za majke i djecu.
Kako bi se spriječila zloupotreba, 2017. godine uveden je takozvani " preventivni pristup ": Ako organ koji utvrđuje očinstvo primijeti konkretne indikacije zloupotrebe , trebao bi prekinuti postupak i obavijestiti imigracijske vlasti. Ove vlasti bi zatim trebale ispitati da li se očinstvo priznaje isključivo radi dobijanja boravišne dozvole – i mogle bi odbiti priznavanje.
Novi zakon će zahtijevati od imigracijskih vlasti da automatski provode provjere u određenim situacijama, a ne samo kada postoji sumnja. Na primjer, ako samo jedan roditelj ima sigurnu boravišnu dozvolu, a drugi ne.
Postupci testiranja trebaju se brzo provesti.
Prema Federalnom ministarstvu unutrašnjih poslova i Federalnom ministarstvu pravde, planirana revizija zlostavljanja od strane imigracijskih vlasti trebala bi se brzo provesti. Priznavanje očinstva tamo gdje ne postoji sumnja na zlostavljanje ne bi trebalo nepotrebno odlagati.
Pozadina reforme je procjena Savezne vlade da postojeći zakon nije bio dovoljan da efikasno spriječi zloupotrebe u priznavanju .
Prema nacrtu zakona , desetine hiljada slučajeva bi svake godine mogle biti pogođene novom uredbom . Stručnjaci pretpostavljaju da su u prošlosti zloupotrebe u priznavanju rezultirale visokim troškovima, na primjer, za predujmove alimentacije i druge socijalne beneficije.
Zloupotreba prava boravka bit će kažnjiva u budućnosti
Pored odobrenja, novi zakon predviđa i naknadne provjere od strane imigracijskih vlasti i kazne za zloupotrebu .
To znači da bi, ako se naknadno ispostavi da je odobrenje imigracijskih vlasti dobijeno putem prevarnog lažnog predstavljanja, podmićivanja, prijetnji ili namjerno lažnih izjava, trebalo biti moguće ono opozvati.
U ovom slučaju, očinstvo se pravno smatra kao da nikada nije ni bilo priznato. Dozvole boravka i socijalne beneficije dodijeljene isključivo na osnovu ovog očinstva mogu se potom retroaktivno opozvati .
Nadalje, lažno priznavanje očinstva bit će eksplicitno kažnjivo u budućnosti. To znači da svako ko svjesno obmanjuje ili daje lažne informacije kako bi dobio pravo boravka na osnovu očinstva čini krivično djelo i također riskira oduzimanje boravišne dozvole .
Kritike od političara
Nacrt zakona je ove sedmice odobrio Savezni kabinet (tj. Savezna vlada). Sljedeći korak je rasprava i glasanje o zakonu u Bundestagu i Bundesratu . Tek tada će novi propis zvanično stupiti na snagu.
Kritike reforme dolaze prvenstveno od opozicije. Predstavnici Zelene stranke upozoravaju da bi mnoge međunarodne porodice bile stavljene pod opštu sumnju . Ističu da je broj stvarnih slučajeva zlostavljanja bio relativno nizak posljednjih godina. Prema njihovim riječima, oko 1.700 sumnjivih slučajeva istraženo je širom zemlje između 2018. i 2021. godine , od kojih je samo dio klasifikovan kao zlostavljanje.
Rezultat
Njemačka vlada ipak smatra reformu neophodnom. Prema Saveznom ministarstvu unutrašnjih poslova i Saveznom ministarstvu pravde, postoje organizovani poslovni modeli u kojima se priznanja očinstva namjerno koriste za dobijanje dozvola boravka i socijalnih davanja.
Planiranim zakonom, njemačka vlada ima za cilj efikasnije suzbijanje zloupotrebe priznanja očinstva . U budućnosti će imigracijske vlasti biti obavezne da u određenim slučajevima ranije i temeljitije ispitaju da li je priznanje zaista zasnovano na stvarnoj porodičnoj vezi ili služi samo za dobijanje prava boravka ili socijalnih davanja.
Istovremeno , odgovorni očevi i istinske porodice ne bi smjeli biti u nepovoljnom položaju. Stoga su predviđeni izuzeci, na primjer u slučajevima biološkog očinstva ili postojećih porodičnih odnosa.
