اینها خواستههای حزب AfD در بایرن است
کاترین ابنر-اشتاینر، رهبر گروه پارلمانی، اعلام کرد: «ما میخواهیم مردم بتوانند به باواریاییهایی تبدیل شوند که به خوبی در جامعه ادغام شده و برای اقتصاد ما مفید باشند. نمیتوانیم شهروندی خود را واگذار کنیم و آن را هدر دهیم.» برای اجرای این برنامهها، حزب AfD قصد دارد ابتکاری را در مجلس فدرال (بوندسرات) معرفی کند .
علاوه بر این، این حزب خواستار بررسی جامع تمام موارد اخذ تابعیت از سال ۲۰۱۵ شده است. افرادی که از سال ۲۰۲۲ تابعیت گرفتهاند، ملزم به شرکت مجدد در آزمونهای زبان خود خواهند بود. این امر به دلیل گزارشهایی از کلاهبرداری در زمینه گواهینامههای زبان است که پلیس در حال بررسی آن است. با این حال، هنوز مشخص نیست که چه تعداد از موارد اخذ تابعیت واقعاً مبتنی بر گواهینامههای جعلی بودهاند.
حد بالای تابعیت: برنامههای حزب AfD چقدر واقعبینانه است؟
درخواست حزب AfD برای تعیین سقف ۵۰۰ مورد اعطای تابعیت در سال در بایرن ، تحت شرایط قانونی فعلی قابل اجرا نیست . دلیل آن این است که قانون شهروندی توسط ایالتهای فدرال تنظیم نمیشود، بلکه در سطح فدرال است.
شرایط لازم برای اخذ تابعیت در قانون تابعیت (StAG) آمده و در سراسر آلمان یکسان است. مقررات زیر از اهمیت ویژهای برخوردارند:
- بخش ۱۰ قانون تابعیت (تابعیت از طریق حق): الزامات حق تابعیت را تنظیم میکند: تقریباً پنج سال اقامت قانونی، مهارتهای زبانی، امنیت معیشت، مصونیت از پیگرد قانونی، آزمون تابعیت و تعهد به نظام اساسی آزاد و دموکراتیک.
- بخش ۸ قانون تابعیت (تابعیت اختیاری): در صورت وجود منافع عمومی، حتی بدون برآورده کردن تمام معیارها، تابعیت را مجاز میداند.
یک ایالت فدرال واحد مانند بایرن نمیتواند به طور مستقل این مقررات فدرال را تشدید کند یا آنها را با یک محدودیت کلی جایگزین کند. اعمال چنین محدودیتی مستلزم اصلاح قانون ملیت توسط مجلس فدرال و سپس تصویب آن توسط شورای فدرال است.
بررسی و لغو تابعیت
درخواست گروه پارلمانی AfD برای بررسی گذشتهنگر تمام اعطای تابعیت از سال ۲۰۱۵ نیز با محدودیتهای سختگیرانه قانون اساسی مواجه است.
- طبق بخش ۳۵ قانون StAG، اگر تابعیت از طریق فریب، تهدید یا رشوه به دست آمده باشد، یا اگر اطلاعات عمداً نادرست یا ناقص ارائه شده باشد، میتوان آن را لغو کرد.
- با این حال، لغو تابعیت فقط ظرف ده سال از تاریخ صدور گواهی تابعیت امکانپذیر است. تابعیتهایی که مدتها پیش اتفاق افتادهاند، عموماً غیرقابل برگشت هستند.
- همچنین اگر منجر به بیتابعیت شدن فرد شود ، پس گرفتن گذرنامه آلمانی امکانپذیر نیست .
بنابراین، لغو تابعیت بعدی فقط در موارد استثنایی بسیار کمی - و حتی در آن صورت هم فقط در یک دوره زمانی مشخص - امکانپذیر است. «لغو» عمومی یا بررسی جامع تمام تابعیتهای اعطا شده از سال ۲۰۱۵ بدون سوءظن قطعی به کلاهبرداری، به سختی با قانون اساسی ( ماده ۱۶، بند ۱ قانون اساسی : ممنوعیت لغو تابعیت آلمان) سازگار خواهد بود.
آزمونهای زبان و رویههای تابعیت
حزب AfD در بایرن همچنین خواستار آن است که افرادی که از سال ۲۰۲۲ تابعیت آلمان را دریافت کردهاند، باید دوباره در آزمونهای زبان خود شرکت کنند . این امر نیز طبق قانون فعلی دشوار است:
- طبق بند 1، بخش 10، شماره 6 قانون شهروندی آلمان (StAG)، اخذ تابعیت مستلزم آشنایی کافی با زبان آلمانی است. اثبات این امر معمولاً توسط گواهینامههایی بر اساس چارچوب مشترک اروپایی مرجع برای زبانها (سطح B1) ارائه میشود .
- اگر تابعیت قبلاً اعطا شده باشد، دولت نمیتواند خودسرانه تصمیم تابعیت را دوباره بررسی کند. فقط در صورتی که بتوان گواهی جعلی را به طور قابل اثبات ارائه داد، میتوان تابعیت را طبق ماده ۳۵ قانون تابعیت، در مهلت مقرر لغو کرد.
- الزام عمومی به تکرار آزمون زبان برای کسانی که قبلاً تابعیت گرفتهاند، تداخل جدی با اصل قطعیت حقوقی خواهد بود و بنابراین میتواند خلاف قانون اساسی تلقی شود.
حتی تعلیق موقت اعطای تابعیت، همانطور که حزب AfD تا زمان حل و فصل ادعاهای مربوط به گواهی زبان درخواست کرده است، از نظر قانونی اجرای آن دشوار خواهد بود. مقامات موظفند طبق قانون مربوطه ، در یک بازه زمانی معقول (سه ماه) در مورد درخواستهای اعطای تابعیت تصمیم بگیرند.
نتیجه
گروه پارلمانی AfD در پارلمان ایالت باواریا با خواستههای خود میخواهد پیام روشنی علیه اعطای تابعیت ارسال کند. با این حال، این طرحها در واقع فقط از طریق تغییرات گسترده در قانون فدرال قابل اجرا هستند که در حال حاضر بعید است اکثریت سیاسی را به خود اختصاص دهند.
شهروندی همچنان یکی از صلاحیتهای اصلی دولت فدرال است - ایالتهای فدرال مانند بایرن نمیتوانند محدودیتهای خود را اعمال کنند .
