Ovo su zahtjevi AfD-a u Bavarskoj
Šefica parlamentarne grupe Katrin Ebner-Steiner izjavila je: „Želimo da ljudi koji su dobro integrirani i korisni za našu ekonomiju mogu postati Bavarci. Ne smije se dogoditi da se naše državljanstvo poklanja i rasipa.“ Kako bi se planovi proveli, AfD namjerava pokrenuti inicijativu u Bundesratu .
Osim toga, stranka poziva na sveobuhvatnu reviziju svih naturalizacija od 2015. godine. Osobe naturalizirane od 2022. godine morat će ponovo polagati jezičke ispite . To je zbog izvještaja o prevari u vezi s jezičkim certifikatima , koje policija istražuje. Međutim, ostaje nejasno koliko je slučajeva naturalizacije zapravo bilo zasnovano na krivotvorenim certifikatima.
Gornja granica za naturalizaciju: Koliko su realni planovi AfD-a?
Zahtjev AfD-a za ograničenje od 500 naturalizacija godišnje u Bavarskoj ne može se provesti prema trenutnoj pravnoj situaciji . Razlog: Zakon o državljanstvu nije reguliran od strane saveznih država, već na saveznom nivou.
Uslovi za naturalizaciju propisani su Zakonom o državljanstvu (StAG) i jedinstveni su u cijeloj Njemačkoj. Sljedeći propisi su posebno važni:
- Član 10 StAG-a (naturalizacija po pravu): reguliše uslove za pravo na naturalizaciju: otprilike pet godina legalnog boravka, jezičke vještine, sigurnost sredstava za život, imunitet od krivičnog gonjenja, test za naturalizaciju i posvećenost slobodnom i demokratskom osnovnom poretku.
- Član 8 StAG-a (diskreciona naturalizacija): omogućava naturalizaciju čak i bez ispunjavanja svih kriterija ako postoji javni interes.
Jedna savezna država poput Bavarske ne može samostalno pooštriti ove savezne propise ili ih zamijeniti općim gornjim ograničenjem. Uvođenje takvog ograničenja zahtijevalo bi izmjenu Zakona o državljanstvu od strane Bundestaga , uz naknadno odobrenje Bundesrata.
Preispitivanje i opoziv naturalizacije
Zahtjev parlamentarne grupe AfD za retrospektivnu reviziju svih naturalizacija od 2015. godine također nailazi na stroga ustavna ograničenja.
- Prema članu 35. Zakona o državljanstvu (StAG), naturalizacija se može opozvati ako je stečena obmanom, prijetnjama ili podmićivanjem, ili ako su namjerno date netačne ili nepotpune informacije .
- Međutim, opoziv naturalizacije je moguć samo u roku od deset godina od izdavanja potvrde o naturalizaciji. Naturalizacije koje su se dogodile prije mnogo vremena su uglavnom nepovratne.
- Također nije moguće oduzeti njemački pasoš ako bi to rezultiralo time da osoba postane apatrid.
Naknadno oduzimanje državljanstva je stoga moguće samo u vrlo malo izuzetnih slučajeva – i čak i tada samo u određenom vremenskom periodu. Opšte "oduzimanje" ili sveobuhvatna revizija svih naturalizacija dodijeljenih od 2015. godine bez konkretne sumnje na prevaru teško bi bili kompatibilni sa Ustavom ( Član 16, stav 1. Ustava : Zabrana oduzimanja njemačkog državljanstva).
Jezički testovi i postupci naturalizacije
AfD u Bavarskoj također zahtijeva da se od osoba koje su naturalizirane od 2022. godine zahtijeva ponovno polaganje jezičkih ispita . I to je teško prema važećem zakonu:
- Prema članu 10, stav 1, broj 6 Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG), naturalizacija zahtijeva dovoljno znanje njemačkog jezika. Dokaz za to se obično pruža certifikatima zasnovanim na Zajedničkom evropskom referentnom okviru za jezike (nivo B1).
- Ako je naturalizacija već odobrena, država ne može proizvoljno preispitivati odluku o naturalizaciji. Naturalizacija se može opozvati u roku samo ako se može dokazivo dostaviti falsifikovani certifikat , u skladu sa članom 35. Zakona o naturalizaciji.
- Opšta obaveza ponavljanja jezičkih testova za one koji su već naturalizovani predstavljala bi ozbiljno miješanje u princip pravne sigurnosti i stoga bi se mogla smatrati neustavnom.
Čak i privremena suspenzija naturalizacija, kako to zahtijeva AfD dok se ne riješe navodi o jezičkim certifikatima, bila bi teško zakonski provesti. Vlasti su obavezne da odluče o zahtjevima za naturalizaciju u razumnom roku (tri mjeseca) u skladu sa važećim zakonom.
Rezultat
Svojim zahtjevima, parlamentarna grupa AfD u bavarskom državnom parlamentu želi poslati jasan signal protiv naturalizacije. Međutim, ovi planovi bi se realno mogli provesti samo kroz dalekosežne promjene saveznog zakona , koje trenutno vjerovatno neće pronaći političku većinu.
Državljanstvo ostaje ključna nadležnost savezne vlade – pojedinačne savezne države poput Bavarske ne mogu uvoditi vlastite gornje granice .
