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照片中是一个有移民背景的年轻家庭:双亲和一个年幼的女儿。德国政府决定停止需要辅助保护的家庭的团聚。但这会给寻求庇护者带来什么后果?

停止家庭团聚:人权研究所警告其后果

就在联邦议院就中止辅助保护受益人的家庭团聚做出决定前不久,各方对计划中的法律仍然意见不一。德国人权研究所(DIMR)在最近的一份声明中对可能产生的负面影响提出警告,并认为这项改革侵犯了基本权利和人权,尤其是在家庭权和儿童保护方面。另一方面,德国政府则以需要减轻城市和市政当局的负担以及更好地管理移民为由为这一措施辩解。
撰稿人:
专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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人权研究所:家庭团聚与非法移民截然相反

"家庭团聚与非法、无序的移民恰恰相反,"德国移民部庇护与移民问题专家安娜-苏尔霍夫(Anna Suerhoff)说。 她不同意执政联盟 以减少非法移民为由停止家庭团聚的做法。苏尔霍夫认为,那些可以合法与亲人团聚的人不必选择危险或非法的逃亡路线。

另一方面,德国政府强调有必要减轻地方政府在接收和安置寻求庇护者方面的负担。内政部长亚历山大-多布林特(Alexander Dobrindt)(基民盟)强调,庇护申请的数量已经下降,但能力仍然有限

如何处理已在进行中的家庭团聚申请?

根据移民和难民部的说法,那些家庭团聚签证申请已经在进行中的寻求庇护者,或者那些已经在大使馆等待了几个月的预约的寻求庇护者,也会受到新法律的影响。对他们来说,申请程序很可能会被取消,并至少停止两年。

这是因为法律草案没有为正在进行的诉讼提供过渡安排。联邦政府打算如何处理正在进行的申请还完全不清楚。

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2025 年初,约有 388 000 名受辅助保护的人居住 在德国。同年,为这一群体签发了约12000 份家庭团聚签证。2025 年至今,又签发了约 5000 份签证。

据联邦政府称,到 2025 年 2 月,约有 2800 名具有辅助保护身份的人仍在家庭团聚中央候补名单上,其中几乎全是子女和配偶。

来自叙利亚、阿富汗、厄立特里亚、索马里和也门等国的人尤其受到影响,这些地区的战争、暴力或严重侵犯人权的行为使他们无法安全地生活。许多家庭往往已分离多年,对他们来说,在可预见的未来,返回原籍国并不是一种选择。

中止家庭团聚会给受影响者带来什么后果?

德国政府 为该法律草案辩护的理由是,其目的是减轻地方当局的负担。然而,内政部目前的数据显示,今年的避难申请已经下降了 36%家庭团聚急剧下降:2025 年 5 月只签发了 74 份签证而 2024 年 5 月则签发了 1 200 多份

除移民和多元文化部外明爱、Diakonie 和Pro Asyl组织也对 暂停家庭团聚的计划提出了尖锐批评。他们警告说,多年的分离会造成心理压力,尤其是对儿童而言。

柏林夏里特大学(Charité)和罗伯特-博世基金会(Robert Bosch Stiftung)的研究也表明,缺乏家庭联系和持续的心理压力会增加融入社会的难度。这不仅会影响语言学习和入学率,还会影响日常生活中的社会参与。

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要求明确规则和例外情况

因此,德国人权研究所 呼吁完全撤销计划中的条例,或至少在法律中明确规定例外情况。 未成年子女受到影响、家庭成员身患重病或分居已持续数年的案件尤其容易受到 影响。妇女权利部认为,也不应追溯性地停止正在进行的已做出任命的诉讼程序。

"苏尔霍夫说:"任何在可预见的未来无法返回祖国的人都应被允许与家人一起生活在这里。"这是一项人权要求,同时也是安全、稳定和长期融合的先决条件

结论:关于暂停家庭团聚的决定有望很快做出?

预计联邦议院将于 2025 年 6 月 27 日(周五)做出关于暂停辅助保护受益人家庭团聚的决定。这将不是德国第一次采取这一措施:2016 年 3 月至 2018 年 7 月期间,德国已经暂停了这一群体的家庭团聚

这次是否仍将是一项 临时措施仍不确定。联邦内政部长多布林特(Dobrindt)宣布,他打算在两年后对这一情况进行重新评估,以决定是否延长或取消暂停措施。

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